改革开放以来，随着我国社会经济的不断发展，城市社区尤其是沿海发达城市的外来人口数量急剧增加。这对城市社区的发展带来了双重影响:一方面外来人口为城市社区的发展与繁荣做出了巨大贡献。但是另一方面，数量庞大的外来人口也为城市的社会管理尤其是社会保障问题带来了巨大压力。　　在此背景下，本文拟以无锡市新区江溪街道为例，对无锡市社区在外来人口的社会保障方面存在的问题及其产生的原因进行剖析。首先通过对无锡市、新区、江溪街道等各级部门历年来对外来人口社会保障制度的纵向梳理，更清晰地呈现出政府政策制度方面对外来人口社会保障方面的一些问题，包括:现行的社会保障的覆盖面过窄、社会保障制度的滞后和碎片化、社会保障立法不健全等等，并从政府制度因素，外来人口所在企业的因素，外来人口自身因素，还有外来人口对社会保险认知程度等方面找出外来人口社会保障问题的解决之道。其次，本文还将针对目前出现的主要问题进行分析，借鉴国内外在这方面的先进经验，找出适宜解决无锡市外来人口社会保障问题的各种办法。最后，本文对健全和完善无锡市外来人口社会保障制度、提高各类社会保障项目的覆盖面、合理设计无锡外来人口社会保障项目及其缴费比率、提高外来人口对社会保障制度的认知程度等方面提出了切实有效的对策。　　本文旨在尝试着对江溪街道外来人口社会保障方面的管理制度进行一个比较全面的研究，并对现行管理上出现的主要问题进行剖析，从中看出一些制度和管理的不足，从而得出完善相关制度和管理的对策，从而进一步解决无锡市外来人口社会保障问题。