区域协调发展是新时期推动经济高质量发展的重要举措。近年来,我国不断推进京津冀协同发展、长三角一体化建设等,实现区域的协调发展成为现阶段重要的发展目标之一,而实现这一目标的关键因素在于如何促进地区间政府合作。由于政府间的合作关系在本质上是利益关系,因此财税利益分享机制决定了政府间究竟是零和博弈、合而不为还是互利共赢,故财税利益分享机制在调节政府行为、促进区域协调发展中尤为重要。广东省作为我国经济第一大省却存在发展严重失衡的问题,缩小地区间差异、实现区域的协调发展是广东省历年政府工作的重点。为实现这一目标,广东省政府开始推进东西翼及山区的建设,提出振兴粤东西地区的战略,以设立产业转移工业园为载体对珠三角地区产业进行梯度转移,而在这一系列举措的背后是广东省政府间财税利益分享制度的演变。由于广东省是我国第一个尝试在省内进行产业转移,较早对区域协调发展过程中的财税利益分享进行探究并取得一定的成效,故对其深入研究有助于进一步丰富财税分享的理论研究,对我国其他地区的实践也有现实的指导意义。本文以产业转移工业园为载体,首先通过依公开申请获得相关的文件和数据,研读并梳理了广东省自2001年以来产业转移和财税利益分享文件以及产业园清单,基于财税角度并根据重大政策的颁布时点,将其划分为萌芽阶段(2001年-2007年)、发展阶段(2008年-2012年)和优化阶段(2013年-至今)三个阶段,分阶段探究政府在合作范围、合作深度的变化;并借助各阶段代表性园区财税分享文件,分析财税利益分享办法的阶段特征及演进过程。其次,由于2005年明确要求将政府间财税分享协议作为产业园的认定材料之一,自此开始了市级政府间的财税利益分享。因此以2005年作为政策切入点,建立双重差分模型,以广东省实施财税分享的迁入地城市为处理组,以临近省份未实行财税分享且经济发展水平相似的城市为对照组,验证财税分享是否显著推动了产业转移,提升了粤东西北等迁入地的经济发展水平?通过实证结果表明:2005年后出现了市级政府间的财税分享后,处理组的规模以上企业工业产值等经济指标出现了显著的增长,而邻近省份的对照组并没有显著的变化。因此认为政府间的财税分享是产业转移的重要推力,是影响当地的工业和经济发展的重要政策因素。最后分析了广东省产业转移过程中财税利益分享制度的成功经验及潜在隐患;总结了财税分享需要考虑的影响因素,包括政府和企业两方面的因素,并提出了财税分享的方案。通过全文分析表明:一是市场导向下的产业转移动力不足,故仍需政府的积极引导,区域协调发展的本质是市场和政府两方面的协调;二是财税分享是双赢的政策,随着财税利益分享机制的完善,地方政府的合作加深;三是横向财税利益分享、转移支付是调节地方政府行为的有效措施。本文的贡献在于梳理了广东省历年来的财税利益分享文件及产业园清单,并对产业转移过程中的各方利益进行分析,厘清了产业转移过程的财政逻辑,并基于此总结了财税分享应考量的各类因素。