住房是人们的立足之地、栖身之所,是人类生活所必需的基本要素之一,住有其所可以使人民安居乐业,社会和谐稳定。随着我国经济的不断发展和城市化进程的不断加快,人们对住房的需求量大量增加。然而,居高不下的房价使住房的供给和需求产生了巨大的矛盾,如果不解决这一问题,将严重的影响我国的经济发展和和谐社会的构建。为了缓解这一矛盾,中央加大了保障性住房的建设。据住房和城乡建设部的相关报道,未来五年,我国计划新建保障性住房3600万套。到“十二五”计划末,全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%到8%提高到20%以上,基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。这样大量的保障房建设任务,使保障房的融资问题凸现出来。目前我国的保障房融资多由政府主导,面临资金来源单一,资金总量不足等问题。如何创新保障房融资渠道,成为政府和有关专家学者研究的热点。最近一些年来,我国民营经济的发展迅速,它们不仅资金实力雄厚,在发展过程中也积累了丰富的技术经验和管理经验,更重要的是它们对投资有着强烈的愿望。如果把民营资本融入到保障房建设领域,即解决保障房建设融资问题,又扩大了民间资本的投资渠道。本文即做出大胆的尝试,把BOT模式引入保障房建设中,以解决保障房建设融资问题。本文共分为四个部分,依照内容可分为绪论、现状研究、应用分析以及问题及对策建议。第一部分,绪论。从总体上阐述论文的研究背景及意义,分析了国内外研究现状,界定了本文的研究对象及相关概念,确定了论文的研究思路与分析框架,指出了论文的创新点与不足。第二部分,我国保障房现状。首先从建国开始简单介绍了保障房的发展历史.进一步明确了保障房供给在我国的历史地位及重要意义。之后分析了保障房的供需形势。在这一部分中,先是明确了目前保障房的主要供给方式,包括政府直接建房,向开发商提供补贴及直接发放补贴。又介绍了保障房的供需形势,分别从宏观经济形势,住房供给结构及城市化进程三个方面阐述增加保障房供给的重要意义。随后,从几个方面提出了目前我国保障房融资存在的问题。引出了我国目前对保障房的巨大需求以及保障房融资严重滞后这一矛盾.说明了本文的出发点,既通过引入BOT模式解决保障房融资的问题,从而大量提供保障房,完成国家的战略部署。第三部分,BOT模式建设保障房的运行机制分析。重点分析了BOT模式建设保障房的优越性及可行性,它们分别是国家政策支持,拥有成功运作BOT的经验,能够相对保障参与资本的收益及安全性,及具有广阔的运用空间。最后从项目运作的角度介绍了BOT模式建设保障房的运作过程及其中可能遇到的问题。第四部分,BOT模式建设保障房存在的问题及应采取的对策。分析了BOT模式建设保障房存在的主要问题,提出了解决这些问题的对策,既明确保障房的产权归属、利用一定比例的出让金对保障房进行补贴、灵活确定特许经营期及灵活确定融资结构。