江苏作为经济发达的省份,已经进入全面建设小康社会、基本实现教育现代化的重要战略机遇期,但由于社会、经济、文化等历史原因以及人为安排的制度、政策等原因,江苏省教育发展不均衡问题一直存在。推进基础教育全面均衡发展、各级教育协调发展势在必行。本文认为要从公共教育资源配置角度科学地认清教育发展的差异,才能深入分析失衡原因,揭示其特征与本质,并提出相应的促进教育均衡发展的方法和策略。全文分为五个部分:第一部分,对公共教育资源均衡配置的基础理论和逻辑关系进行了梳理,并对江苏省三级教育发展与经济增长的关系进行了实证分析,试图探讨各级教育发展对经济增长的贡献率,通过模型我们得出:在江苏省经济增长过程中中等教育的推动作用最明显,其次是初等教育,最后才是高等教育。第二部分,利用泰尔系数对江苏省各地区初等和中等教育资源配置状况进行了实证分析,主要是分析公共教育资源在地区间和城乡间的分布情况,发现各级教育在三个分地区的均衡状况各不相同。利用预算内教育事业费指标进行分析,结果显示:苏中地区教育发展均衡状况相对较高;苏南地区教育发展整体水平较高,但是不均衡程度最明显,并且有不断上升的趋势;苏北地区教育发展较弱,但是教育不均衡状况在下降。利用预算内公用经费分析时,情况有所不同,苏南地区预算内公用经费均衡情况最好,苏北最差,苏中仍然是处于相对稳定的水平。通过对以上指标的进一步分析,发现省内差距主要是由区域间差距造成的。在此基础上,本文还分析了各级教育发展受财政和经济发展水平的影响力情况。以及公共教育资源和优质教育资源在城乡间的配置状况。第三部分,结合以上分析的公共教育资源的配置现状,尽可能多方位地分析可能存在的导致这种现状的原因。第四部分,介绍了英国、美国、法国和日本等国家在基础教育资源配置方面的先进经验以及对我国的借鉴和启示。第五部分,提出了江苏省公共教育资源均衡配置的政策建议,如:加大教育总量投入、明确均衡发展的目标和责任、建立教师流动制度、加强对择校费的管理、取消重点校制度以及设计适合农村教育发展的培养模式等。