2008年5月一场突如其来的特大地震袭击了我国四川省汶川县,在灾害救助中,我国非政府组织协同政府,显示了组织特有的优势和功能；同年8月北京奥运会上志愿者们呈现出的精彩表现,再一次让国人和世界震惊。中国的非政府组织经过这两次大事件的洗礼,不断的发展壮大,其社会动员能力和自身影响力显著增强,不但成为灾害救援中的一支重要力量,也是政府应对多种问题的得力助手。处于转型期的我国非政府组织,不仅起步晚,而且受已有体制和社会转型的影响,在发展和管理上存在着自主性缺失、志愿性缺失、营利化倾向、效率低下等失灵现象,严重制约了自身发展的同时,还对我国的政治文明建设、市场经济的发展以及和谐社会的构建产生重大影响。本论文在阐释非政府组织相关理论的基础上,借鉴国内外研究成果,对我国非政府组织的失灵问题进行深入探究,探讨非政府组织失灵的表现,挖掘出现失灵问题的真正原因,并在此基础上,有针对性的提出转型期解决我国非政府组织失灵问题的建议和对策。首先在绪论部分,简要介绍了本文的研究背景及意义,梳理了国内外文献综述,说明了研究方法与内容以及本论文的创新点与不足。其次,对非政府组织的相关理论进行了梳理,包括非政府组织的概念、特征、功能,界定了非政府组织失灵的概念和内涵。再次,结合我国非政府组织发展的实际情况分析了我国非政府组织失灵的表现,即：自主性缺乏、资金缺乏、人力资源管理缺陷、社会公信力差、发展不平衡。然后进一步分析了产生失灵的原因,包括：登记管理体制的缺陷、法律保障的缺失、社会监督机制不健全、公民社会基础薄弱四个外部原因,以及管理水平低下、自律机制缺乏、组织宗旨和使命的不明确三个内部原因。最后,根据问题产生的原因针对前面提到的一系列问题,借鉴国外非政府组织发展管理的有益经验,从政府、社会、非政府组织自身三个层面提出了治理方法和路径,其中,政府层面来说,包括：构建政府与非政府组织的良性互动、改革双重管理体制、完善法律制度建设、完善税收优惠制度四个方面；社会层面来说,包括：构建完善社会监督体系、重塑并巩固社会文化价值体系两个方面；从非政府组织自身层面来说,包括：规范内部治理结构、完善人力资源管理、建立内部自律机制、建全内部财务管理制度、提高非政府组织信息化水平五个方面。