中国农村产业扶贫中的多元主体协同治理研究 ——基于演化博弈的分析视角

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贫困问题是一个全球性的问题,各个国家和地区政府都在努力开展扶贫工作。我国政府一直努力改善农村贫困状况,扶贫工作已经取得了斐然的成绩,2020年,脱贫攻坚目标任务将如期完成,我国将全面建成小康社会。但是在新的时期起点,我国农村贫困问题也呈现出新的特征和难点:第一,我国西部偏远山区、民族地区贫困现象仍未完全解决,扶贫难度更大,同时,在新冠肺炎疫情影响之下,如何兼顾农村防疫与扶贫工作,严防人口返贫现象出现,是扶贫工作的一个重点;第二,多维贫困问题在我国农村仍然存在;第三,我国目前只是解决了农村贫困人口的绝对贫困问题,而要解决相对贫困问题是一项更加艰巨的任务。产业扶贫作为精准扶贫的核心方式,在扶贫工作中取得了巨大的成效,为解决相对贫困、多维贫困问题提供了思路。我国农村产业扶贫多元主体协同治理具有科学性和必要性,对于应对我国农村相对贫困问题,解决地区间多维贫困问题以及在全面建成小康社会之际守住脱贫攻坚成果,决战决胜脱贫攻坚具有重要意义。产业扶贫参与主体协同治理可大致分为政府主导的模式、扶贫企业带动模式和农户组织带动模式,也形成政府、扶贫企业、农户及组织既博弈又合作的结构关系,政府整合有限资源,发挥企业力量,积极引导农户参与的协同治理机构,但是仍然面临着政府救助式扶贫行为违背产业扶贫初衷、扶贫企业面对着扶贫和追求利润的选择困境以及普通贫困农户资源捕获能力低的困境。创新产业扶贫协同参与主体治理结构必须从利益成本的角度,分析政府、扶贫企业、农户和合作社的协同治理结构策选择。本文基于理性经济人假设,运用演化博弈方法,构建以地方政府、扶贫企业、农户为博弈主体的三方博弈模型,每个主体都有两个不同的策略选择,分析产业扶贫参与主体协同治理稳定情况的策略选择组合。通过复制动态方程组的求得以及雅可比矩阵行列式和矩阵迹的分析,发现能够密切影响博弈主体策略选择的关键成本参数与关键收益参数,关键参数对博弈策略选择呈现正向或反向的影响作用,还发现,同一个关键参数对不同的博弈主体可能起到相反的作用。因此通过MATLAB软件对博弈模型进行仿真分析,资金模式的奖励与补贴在一定范围内能够促进主体间的合作,而无节制的现金奖励会起到相反作用。根据演化模型和软件仿真得出结论,地方政府应该建立科学合理的激励机制,为扶贫企业参与治理提供政策空间和开放的市场选择机会。地方政府要积极引导农户主动参与到产业扶贫的过程中,同时要严格监督扶贫资金的使用情况,保障农户的权益。扶贫企业应该以培养农户参与治理与生产的能力,提高劳动力的水平与素质为主,以直接资本补助为辅,达到长期有效参与治理与生产的目的。基于博弈模型和仿真工具的结论,分析产业扶贫参与主体协同治理的情况,梳理产业扶贫协同治理仍然存在的问题,基层政府缺乏长效的监督与激励机制,扶贫企业出于成本收益的考虑扶贫参与有限,而普通农户缺少治理参与的信心与能力。因此,通过政府力量的强有力引导与支持、发挥市场机制作用,引导市场力量参与、挖掘农户自扶贫、自治理的基层力量的产业扶贫主体协同治理的经验,进而对我国农村产业扶贫参与主体协同治理提出如下对策建议:发挥政府制定长效扶贫政策的作用、优化扶贫企业治理参与的选择路径、培养农户自我扶贫的信心与技术,以提高产业扶贫主体协同治理结构的稳定性。
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