跨国公司对于世界经济格局的影响已经越来越大，并成为推进世界经济一体化的重要力量。中国自改革开放以来，积极参与到国际竞争中，不少中国企业走出国门开展跨国经营，但时至今日，我国的跨国公司数量、规模和实力都差强人意。目前我国跨国公司发展相对落后的状况，根本上是因为受制于我国企业发展水平低、投资理念保守、经营管理模式粗放等因素，同时和我国长期以来缺乏发展跨国公司的政策环境也有着密不可分的关系。从国际经验看，发展和集聚本土跨国公司的根本因素在于出台一系列的政策并形成良性的政策环境。纵观世界各国跨国公司的发展，特别在其发展初期，都得到了本国政府的大力支持。尤其在跨国公司集聚的发达国家中，政府为发展本国跨国公司制定了各项支持性政策，包括融资政策、财政支持政策等，形成了发展跨国公司的政策体系。迈克.波特教授的国家竞争优势理论就指出在跨国公司发育初期，企业更需要国家的扶持和政策支撑，政策环境在某种程度上可能成为跨国公司成活率的决定性因素。党的十八大报告进一步强调，要“加快‘走出去’步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司”。发展本土跨国公司已经成为当务之急。鉴于国内关于跨国公司发展的相关政策比较零乱、单薄、不成体系，因此非常必要对现有发展跨国公司的政策环境进行研究，为政府发展本土跨国公司制定政策提供理论基础。上海企业“走出去”历史较长，目前也有不少本土企业跻身于跨国公司群体，但是跨国程度很低，海外经营也面临重重阻力。在新阶段对外开放背景下，尤其是上海获得自贸区框架先行先试的背景下，对上海发展本土跨国公司的政策环境进行研究和突破，于上海意义重大，而对全国来说也有极大的借鉴作用。本文作者在政府部门从事对外直接投资合作审批和管理工作，本文将以上海为例，对发展本土跨国公司的政策进行探索性研究，为政府出台扶持本土跨国公司发展的政策环境提供依据。总体来说，政府应该出台和完善培育跨国公司的一系列的政策，做好服务工作，营造一个有利于企业开展跨国经营的良好的政策环境，引导和支持企业更好地开展跨国经营。本文将在分析跨国公司理论及发展情况的基础上，结合上海本土跨国公司发展现状和环境，对现有的政策环境进行分析，并借鉴美国、日本、新加坡等国家的国际经验，提出下一步政策思路。上海促进本土跨国公司发展的政策思路包括四个部分：一是确定国家战略；二是确立本土跨国公司培育对象的政策，其中的关键问题是上海本土跨国公司标准的界定，即理解怎样的企业可称之为本土跨国公司，从而帮助我们界定相关政策扶持的对象；三是上海促进本土跨国公司发展的平台建设，即下一阶段构建怎样一个服务于企业海外投资的融资渠道，提出“走出去”的综合性平台功能建设方向和举措，其目标是形成便利于企业海外投资经营的“事前”、“事中”和“事后”各个阶段要求的综合性平台；四是政策创新和突破。