香港立法会议员宣誓制度研究

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众所周知,代议制机关是现代民主政治赖以良好运作的关键所在,对于香港特别行政区而言,香港立法会是否得以良好运作,关乎到香港特别行政区民主政治的发展。对于本次“宣誓风波”而言,其结果不仅仅是宣扬了侮辱和分裂国家的言论,对国家主权统一造成威胁,还在于由于此次违法宣誓事件本身具有激进、非理性的对抗因素,造成了香港政治秩序的进一步分裂,无助于香港民主政治的理性发展。本次全国人民代表大会常务委员会针对性释法的出台,除了明确议员宣誓的效力外,还对宣誓的形式进行了规范,对于候任议员宣誓行为构成了规制,促使回归基本的政治理性。最后通过设定法律责任的方式,为议员虚假宣誓和事后从事违背誓言行为提供了法律规制。本文选题即是基于此次香港立法会议员“宣誓风波”以及全国人民代表大会常务委员会针对这一事件的紧急释法进行论述。围绕本次“宣誓风波”中违法宣誓议员的行为进行分析,揭示出违法宣誓议员存在的问题,以及发生此次宣誓事件的根本原因;通过结合《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百零四条规定的宣誓制度及代议制基本法理进行分析,阐释本次释法明确的香港立法会议员宣誓效忠具有实质性法律效力的正当性依据,为解决相关争议提供法理支持;通过结合宪法宣誓仪式的相关理论,阐释本次释法对于立法会议员宣誓形式进行规范化的法理依据;对本次释法第三条进行规范分析,厘清、界定“违反誓言行为”和应当承担的“法律责任”的确切含义,分析其中的不足之处,为香港立法会议员宣誓制度的进一步完善,有效规制议员违反誓言行为提供参考建议;最后总结本次释法通过完善香港立法会议员宣誓制度,对维护“一国两制”的宪制秩序及香港民主政治发展的所具备的意义。
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