随着我国经济的腾飞,环境问题日益暴露。在人们生活水平的提高的同时,人民的环境权利意识也逐渐觉醒,对于环境问题的关注愈加密切,对国家环境治理提出了更高的要求。而传统的环境行政执法因为其强制性的特点,在实践中常常使环境活动主体承担环境治理责任的积极性受到打击,使环境治理的效果适得其反。于是环境行政合同作为一种非强制性的行政执法创新手段逐渐得到人们的广泛关注。环境行政合同源起于日本的公害防止协定,随后美国在实践中广泛应用环境保护协议,英国也通过环境协议使环境问题得到改善。发达国家的环境行政合同实践为我国环境行政合同的发展提供了宝贵的经验。但是我国环境行政合同在应用过程中也出现了环境行政主体过分强调行政优益权,降低环境行政相对人参与环境治理的积极性;信息公开透明度不高,缺乏公众参与;缺乏相应激励机制等问题。我国环境行政合同在环境治理实践中未尽应有之用,可以归咎于环境行政合同作为一种创新式的环境行政执法手段尚未形成制度。学界对于环境行政合同理论研究较少,尽管各地已经对环境行政合同进行实践,但尚缺少相关法律规定。因此本文将以软法治理理论、多中心治理理论为基础,对环境行政合同制度进行构建设想。本文首先阐明环境行政合同的含义,尝试掌握环境行政合同的概念、特征;第二,对环境行政合同的现状进行分析,试指出环境行政合同法律规范、与实践的不足之处,以阐明我国环境行政合同制度构建的必要性;第三,通过分析日本、美国、英国等环境行政合同制度相对成熟的发达国家的相关实践,从中总结出适宜我国借鉴的先进经验;第四,从环境行政合同的成立与生效,环境行政合同的变更与解除,环境行政合同的责任与争议解决三个方面对环境行政合同提出设想;第五,从与传统行政执法相衔接、建立健全环境行政合同监督机制、建立健全环境行政合同激励机制等配套理念与制度等方面提出建立健全环境行政制度的建议。