广东省佛山市南海区的农村土地股份合作制改革，对促进地方经济的发展起到了较大的作用。在政治、经济发展的新形势下，农村集体经济成为城市化进程中的绊脚石，在经历了集体经济股份制与股权固化的改革后，“土地经济”发展模式使南海村庄集体经济的分配与管理陷入了利益群体分化的困局，不变的资产与变动人口形成的矛盾造成了多元利益诉求下的应对难题，不仅束缚集体经济的发展，而且绑架了公共服务。因此，南海积极探索村庄层面的以集体经济组织与自治组织脱钩、确立公共服务为重心的“政经分离”的社会管理新模式，推行“城乡统筹，集约发展，政经分离，强化服务”的改革方案，为南海社会经济的可持续发展奠定了重要的制度基础。针对南海农村推行的“政经分离”，论文深入探讨和分析了“政经分离”的背景动因、主要做法和成效、特征和模式比较，提出了新一轮农村改革可借鉴经验。论文主要从以下方面进行阐述：（1）南海村居集体经济的由来和演变，主要介绍了南海的集体经济、合作经济、家庭联产承包责任制、土地股份合作制的历史演变。（2）南海“政经分离”的背景动因分析，通过对“政经合一”的不足与弊端分析，找出“政经分离”推行的必然性。（3）运用纵横对比的分析方法，从南海农村改革的新旧模式、珠三角模式、长三角模式的对比，提出南海“政经分离”存在的难题，并提出下一步改革思路。（4）从基层治理的整合与重构、集体经济的转型与改制、基层自治的回归与强化、城乡一体的建设与完善四个角度为农村改革提供经验借鉴。论文对广东南海农村“政经分离”模式研究，分析、提炼出可行借鉴的经验，在理论和实践上都有一定的价值，对集体经济、基层公共事务、基层公共服务、城乡一体化具有推动作用。