全面预算控制是涉及企业全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统,对企业具有全面控制和约束力,是国内外大中型企业普遍采用的一种管理控制方法,被称为“为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一”。近年来,我国企业也在不断探索和实践预算管理,并在控制企业风险、引导经营者追求高绩效目标、有效配置资源等方面都发挥了非常重要的作用。本论文首先从企业集团的特性入手,研究了企业集团预算控制理论,对企业集团和预算控制管理的基本概念、特征和原理进行了阐述。重点指出了目前企业集团预算控制实践中产生的一些问题,主要有:预算控制过程中产生的预算松弛现象;组织机构不健全,权责错位;约束软化导致控制失效;评价体系不完善;激励作用没有得到足够重视等等。然后对以上问题的原因进行研究之后提出了企业集团预算控制系统改进对策建议:从战略角度规划预算控制目标;完善组织机构,合理化分权责中心;拓宽预算控制范围,采用科学的编制方法;以事前控制为中心,建立完善的预算控制体系;运用线形报酬方案改进预算控制激励制度,在企业报酬方案的选择过程中进行权变处理;运用真实诱导法减少预算松弛;在预算评价体系中引入平衡计分卡方法,全面优化了企业集团预算控制体系流程。