经济全球化、新经济和中国加入WTO,正在改变中国旅游业发展的国际背景;持续稳定的经济增长积极推动了中国旅游业的发展,从计划经济走向市场经济,是中国旅游业发展的新基础.随着产业关联效应和经济乘数效应的凸现,越来越多的地区将旅游业确定为新的经济增长点或支柱产业.随着甘肃旅游活动规模的扩大和旅游产业地位的提高,必须重新审视甘肃旅游发展中的一些重大问题和面临的新挑战,制订科学性、前瞻性强的发展战略;必须综合分析甘肃旅游发展条件、市场竞争态势、旅游产业定位、产业总体布局等相关因素,在此基础上制定旅游业的战略发展目标,进而提出具体可行的发展对策.旅游规划"宏观层次拓展,微观层次深化"的发展趋势,产生区域旅游发展战略规划研究的现实需求;旅游规划理论与实践的日趋成熟为从更宏观角度审视区域旅游发展的战略问题提供了合乎逻辑的基础;在引进国外旅游规划理论的基础上针对中国旅游发展特点开展的大量理论与实证研究,为区域旅游发展战略规划研究框架的构建提供了有力的支持;现实的区域旅游发展战略研究,在方法论与内容上的不断完善与丰富,为战略规划研究框架的构建奠定了直接的基础.该文在总结前人关于区域旅游发展战略(规划)理论与实践研究的基础上,结合当前旅游发展中出现的新现象和新问题,运用较新的旅游发展理念和研究方法,在规划的层面上,对区域旅游发展战略问题进行了理论与实证研究;试图更多地关注区域旅游竞争力与制定区域旅游发展战略规划两者之间的关系,把区域旅游竞争力的提升作为制定区域旅游发展战略规划的动力和目标,建立一个"竞争力导向"的区域旅游发展战略规划研究框架.理论研究部分,首先对区域旅游发展战略规划的概念和内涵进行界定与阐释,然后对区域旅游发展战略规划研究的必要性与可行性进行讨论,最后在总结借鉴区域旅游规划基本程序与模式的基础上,提出区域旅游发展战略规划"基础研究——系统分析——目标策略——深化研究"的研究框架.实证研究部分,通过深入分析甘肃旅游业的综合竞争能力,提出了符合甘肃省实际,且能实施的旅游发展战略,并对甘肃省旅游业发展中的空间布局、产品开发、市场拓展、生态环境保护等问题进行了研究.