中国财政支出结构与经济增长关系的研究

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税收源于国民收入,特别是企业收入,它是政府财政支出的主要来源。由于我国企业税负过重,继续增加税收的空间变小,因此经济增长越来越不可能仅靠增加财政支出规模拉动,为此需要考虑财政支出结构对经济增长的影响。长期以来,建设性支出在拉动经济增长中扮演着重要角色,但是随着市场化水平的不断发展,其拉动作用越来越小,如何降低建设性支出的比例,适当增加其他项目的比例来进一步推动经济增长是一个有一定理论意义和重要的现实意义的问题,也是本文所要研究的问题。本文将财政支出分为建设性支出和民生保障性支出两类。后者包括公共教育、社会保障和就业以及医疗卫生三大类,其中第一项可调整比例比较大,后两项调整性不大。在此基础上构建了包括这四项支出比例的具有世代交叠特性的内生经济增长模型,从中推导出这些支出比例与经济增长率的表达式,并研究了它们对经济增长在理论上各种可能的影响。然后,用我国30个省市(西藏、港澳台除外)2000~2017年的数据建立面板平滑转换回归模型,对前述理论关系进行了具体的实证分析。最后,根据实证分析结果提出了调整财政支出结构、促进经济增长的具体的政策建议,主要的结论和建议如下:(1)数理分析表明,财政支出结构对经济增长有影响,居民储蓄率、家庭教育投入率对经济增长的影响复杂,经济建设支出与公共教育支出之比与经济增长之间存在“倒U型”关系。(2)实证分析表明,我国经济建设支出与公共教育支出之比和经济增长之间确实存在“倒U型”关系,但是这种关系比较平缓,其变化对经济增长的影响不大。家庭教育投入率对经济增长为正影响,且影响显著。储蓄率对经济增长有轻微的“U型”影响。(3)考虑到家庭教育发展离不开公共教育建设的支持,且对经济增长的促进作用较大,鉴于我国经济建设支出和公共教育支出之比对经济增长的影响不大的现实情况,本文针对各省市提出压缩建设性支出,有效增加公共教育支出,促进家庭教育投入,以推动经济增长的具体建议。
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