农民工的社会保障问题是构建社会主义和谐社会所必须思考和解决的问题之一,解决农民工社会保障问题,是贯彻以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求,也是进一步完善社会主义市场经济体制的需要。农民工社会保障问题的解决,有助于加快我国城市化进程,提高我国城市化水平。本文还认为,为农民工提供相应的社会保障,还有助于增强农民工的主人翁意识和归属感,提高其组织性和纪律性,能更好地发扬中国农民勤劳朴实、任劳任怨的传统美德,进而培养农民工新的精神风貌,使农民工在思想观念和行为方式上都与城市工人进一步融合。农民工的社会保障问题主要表现在社会保障制度的缺失和贯彻不力两个方面。本文首先指出了资金短缺这一直接原因;其次从户籍制度的缺陷、城镇社会保障制度的不适用和法制不完善等体制方面加以分析;最后从我国工业化的特殊发展过程入手,分析了造成农民工社会保障问题的深层次的原因,即一方面是我国的城市化落后于工业化的发展,另一方面是对社会保障的认识不足,总结出造成农民工社会保障现状的原因。本文借鉴了关于刘易斯转折点的理论,认为当前必须加强对劳动者的保护。而解决农民工的社会保障问题需要建立适应农民工特点的社会保障制度。本文在农民工社会保障制度框架的构建上提出了一些建议:把农民工的工伤、医疗保险与新型农村合作医疗相结合;通过“公共劳动”的方式把农民工纳入到城镇社会救助体系;建立适应农民工特点的养老保险制度;让农民工享受到社会福利,主要是给与农民工必要的劳动保护和把农民工纳入到企业的人力资源管理之中。最后,本文认为农民工社会保障问题的解决还需要社会环境的支持。