【摘 要】
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城市化是经济发展的必然产物,是中国经济和社会的发展必然路径选择。近年来随着我国城市化进程的加快,大量的农业用地转为非农业用地,失地农民数量剧增。由于体制、机制和管理等
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城市化是经济发展的必然产物,是中国经济和社会的发展必然路径选择。近年来随着我国城市化进程的加快,大量的农业用地转为非农业用地,失地农民数量剧增。由于体制、机制和管理等多方面的原因,越来越多的失地农民成了种田无地、就业无岗、低保无份的“三无”农民,生活在城市边缘,成为新的弱势群体,是影响我国经济社会稳定发展的一大隐患。失地农民问题能否得到有效解决,关键在于失地农民是否能够顺利就业。就业是解决失地农民生活来源、未来生活保障的根本途径,是解决失地农民问题的关键。本文首先分析了当前失地农民就业状况。当前失地农民的就业情况不容乐观:失地无业问题严重;结构性失业表现突出;就业渠道较少,就业转失业比例过高,就业缺乏稳定性;就业不充分,隐性失业现象普遍;就业存在着明显的地区差异,不同地区失地农民的就业形势不同,东部沿海地区好于中西部地区。根据上述情况,找出造成当前我国失地农民就业困难的经济因素、制度因素以及他们自身因素:经济结构的升级优化、产业结构不合理,第三产业发展滞后、乡镇企业和新兴产业对劳动力吸收乏力,城市化质量较低,是阻碍我国失地农民就业扩大的主要经济因素;征地补偿不合理、社会保障缺位,城乡就业渠道不畅是我国失地农民就业难的重要制度因素;失地农民自身素质较低,也是造成就业困难的一大障碍。文章最后为解决失地农民就业问题提出以下对策和建议:依靠经济发展从根本上拉动失地农民就业;改革征地补偿制度,提高失地农民就业经济基础;健全社会保障体系,解除失地农民后顾之忧;建立城乡一体化的就业制度,为失地农民营造好的就业环境;建立健全教育培训机制,提高失地农民素质,增强其市场竞争力;采取灵活多样的就业机制,通过各种渠道,积极扩大失地农民就业。
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