近些年文化遗产的保护与利用等相关问题引起国内外高度关注。其中物质文化遗产小到可移动文物,大到历史文化名城,都是人类文明进程的见证。我国历史悠久,文化遗产丰富。其中历史文化名城不仅包含文物和历史建筑,还具有深厚的历史底蕴及文化意义。保护历史文化名城不仅要保存城市整体的历史风貌,还要与城市化建设相互协调。无论从古城保护或是彰显古迹价值与社教功能上来看,古城本身的管理维护已经面临了新的挑战与契机。通过对历史文化名城的保护从而增加文化遗产保护的广度,详尽文化遗产保护的措施,将保护观念延伸到古城的各个层面,开创出古城潜能与文化内涵。因此保护历史文化名城具有重要的意义。笔者从扬州与奈良的城市现状出发,通过对中日的历史文化遗产理论、实践的异同点进行比较研究,探讨中日历史文化名城保护与利用的问题,以及在历史文化名城保护方面可相互借鉴之处,为完善我国古城保护体系有所助益。选取中国扬州与日本奈良为分析对象,两地历史悠久,互为友好城市,且都拥有丰富的文化遗产,而且都在现代化进程与外来文化冲击下,不断更新文保发展之路,也想借由日本成功保护的经验检视扬州古城保护管理问题上的症结,并且找出扬州市古城保护的方向。因此笔者从两地城市发展史、历史文化名城保护现状及保护方式进行比较,从而得出适宜扬州古城保护与开发的对策,将古城保护层面扩大,让古城的潜在特质与功能得以彰显,并且让古城能够长远永续的保存。