我国养老保险的可持续性研究

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从20世纪中后期开始,各国的现收现付制养老保险体制开始面临人口老龄化问题的挑战。为避免现行公共养老保险体制的破产,各国都在寻找解决之道。对于我国这样一个经济发展水平较低、人口老龄化问题较严重的发展中国家而言,现行现收现付制养老保险体制面临的压力更大,这迫使国人积极思考,研究国外经验教训,探索实现我国养老保险可持续发展之路。这也是本文的写作动机。本文正是基于我国现行养老保险体制面临的严峻形势而试图探索为实现我国养老保险可持续发展的条件及实现路径。本文共分五章,其基本结构、内容如下:第一章:简要阐述我国养老保险体制改革的现状。人口老龄化问题迫使各国探索解决途径,我国也不例外。我国在借鉴国外经验教训的基础上,选择了“统账结合”的部分积累制养老保险体制。但是,从我国新养老保险体制运行现状来看,效果并不是很理想,即并没有实现养老保险的可持续发展。第二章:论述实现我国养老保险可持续发展的条件。本文运用模型分析和简单测算中可以得出:随着人口老龄化的到来,现收现付制养老保险体制在将来面临破产的危机,所以其无法维持整个养老保险的可持续发展;完全积累制虽然可以基本避免受到人口老龄化的影响,但要维持养老保险的可持续发展,也就是要保持替代率水平的大体不变,在不提高缴费率的情况下,则要求金融市场的资本报酬率r保持一个合适的比率。这说明实现养老保险的可持续发展的一个重要条件是;完全积累制下的个人账户基金的金融市场资本报酬率r保持一个合适的比率。同时,从现收现付制向完全积累制过渡还需要解决转轨成本问题,因此,要实现积累制养老保险可持续发展的条件有两个:解决转轨成本,顺利实现转轨--前提条件;努力实现养老保险基金的投资收益率保持一个合适的比例--基本条件。具体到我国,我国实行的“统账结合”部分积累模式,其实现了部分转轨,所以我国既要解决转轨成本问题,也要努力提高个人账户基金的投资收益率,因此,上面分析的结论也适用于我国。同时由于我国在转轨过程中存在个人账户“空账”问题,所以要实现我国养老保险的可持续发展的条件是:解决转轨成本,充实“个人账户”--前提条件;努力实现养老保险基金的投资收益率保持一个合适的比例--基本条件。 第三章:具体探讨解决转轨成本、充实“个人账户”的途径。首先分析转轨成本恶化、个人账户“空账”形成的原因,并评介国内学者对此问题的分析,在此基础上提出解决转轨成本、实现个人账户“实账”运行的解诀思路。 第四章:具体探索在我国现实环境下如何实现养老保险基金的投资收益率保持一个合适的比例。首先探讨养老保险基金投资的特殊性,从而得出其投资的基本原则。其次分析在现实环境下各种投资渠道的收益率和风险程度差别,说明为了实现养老保险投资目标必须将部分基金投资于金融证券,但却必须面临更大的风险。在比较借鉴国内学者的探讨分析、各国实践的经验教训的基础上,对养老保险基金的投资运营进行进一步的思考。 第五章:探讨我国政府在养老保险可持续发展中的定位问题。政府在养老保险体制改革中起着主导作用,但也存在不合理定位问题,所以有必要探讨新形势下政府在养老保险可持续发展中的正确定位问题。 笔者试图从理论分析中得出结论,进而指导实践,但由于水平有限,存在诸多不尽人意之处。希望各位老师和同学批评指正,使本论文能够得到进一步的改进。
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