由于煤炭资源的长期开采,一些不良现象,如:污水排放、地面塌陷、掠夺式开采、矿难事故等情况的出现,给环境保护和安全生产带来了极大负面影响,进而造成部分地区资源枯竭。随着环境状况的不断恶化,人们开始重视煤炭开采成本的补偿,形成了一定的宏观框架,但是,煤炭企业成本全面完整的核算体系还没有形成,很多问题没有达成共识。针对以上情况,国家出台了一系列调控措施,针对资源、环境、价格等征收的税费不断增加。煤炭企业享受的优惠政策逐渐减少,而承担的政策性成本则呈现上升趋势。在煤炭成本增加的同时,煤价上涨不同步,挤压了煤炭行业的利润空间。煤价上涨推动了煤炭行业转移成本的需要增加,给电力、冶金等相关下游产业带来了成本压力。一部分企业面对国家政策的调整,没有有效的应对策略,较为被动,不能更好的适应新的经济形势。而另一部分企业,能够积极应对,改革内部管理体制,采取相关控制措施,从而立足于行业领先地位。　　 对煤炭行业政策性成本的研究,有利于全面分析和规范煤炭企业成本制度,有助于解决煤炭企业在成本核算信息不完整,环境成本补偿不足,环境责任和法律责任不能有效承担,得不到合理体现等方面的一系列问题。这对构建既能满足当代人需求、又不危害满足后代人需求的可持续发展道路,使人口、经济、社会、资源和环境相互协调,有着非常积极的意义。深入研究煤炭行业政策性成本,不仅对相关制度完善具有借鉴作用,而且对煤炭企业积极应对成本压力,寻求良性发展道路有着重要意义。具体来看,一方面,有利于进一步完善我国煤炭资源的有偿使用制度,探寻科学合理的资源补偿标准:另一方面,有利于煤炭企业着眼国家大局,用足用好政策,加强内部控制,建立良好的成本运行机制。　　 本文在理论分析和政策研究的基础上,以兖州煤业为案例进行了详细的政策性成本分析研究。首先,对相关文献和理论进行了综述,对煤炭政策性成本的理论依据和前人研究成果进行了介绍。在此基础上,分析了煤炭资源特性、有偿使用成本的发展过程。然后,对有偿使用成本、劳动成本、环境成本、可持续发展成本、安全成本等政策规范进行了具体分析。随后,以兖州煤业为例对相关成本进行了案例分析,分析了煤炭资源成本补偿政策完善过程中,对煤炭价格及企业盈利能力的影响。最后,总结了兖州煤业积极应对政策调整的相关经验,同时针对煤炭资源成本补偿政策的进一步完善及企业的应对,提出了建议和措施。　　 不同于目前大多数相关文献致力于理论研究,本文通过案例分析,更直观的反映了政策性成本对煤炭企业带来的影响,有利于从现实角度对企业提出更为具体有效的措施建议。