由于长久以来的城乡二元化土地制度严重损害了集体和农户的土地权益,构建城乡统一的建设用地土地市场一直就是政府和学者们关注的重点。农村集体经营性建设用地入市不仅可以解决城市土地供给不足的问题,还能提高土地利用效率,增加农民收益,对构建城乡一体化新格局、深化农地产权制度改革具有重要的现实意义。本文以郫都区为研究对象,通过实地调研和查阅文献资料,运用地租地价理论、信息不对称理论、制度变迁理论对农村集体经营性建设用地入市的现状以及困境和进行了深入的探析。本文共分为六章:第一章是绪论;第二章是概念界定与理论基础;第三章是郫都区农村集体经营性建设用地入市现状分析;第四章郫都区农村集体经营性建设用地入市典型案例分析;第五章是郫都区农村集体经营性建设用地入市困境分析;第六章郫都区农村集体经营性建设用地入市的对策建议。本文研究的主要结论:1.郫都区农村集体经营性建设用地入市的现状:(1)2015-2017年间,郫都区共入市经营性建设用地33宗,共计入市面积398.98亩,成交总金额为25292.71万元,平均单价达到了63.39万元/亩;(2)存量集体经营性建设用地土地共2504宗,主要分布在郫都区北部,靠近新都区位置;(3)郫都区农村集体经营性建设用地入市方式包括挂牌出让、作价入股、协议出让和租赁四种,但以挂牌出让为入市的主要方式。2.郫都区农村集体经营性建设用地入市的困境:(1)制度和政策的不完善、经营性建设用地范围界定不清晰、确权难度大;(2)入市地块成本核算和评估价格测算困难、价格评估机制难以构建;(3)核心人员业务素质和市场服务能力较低;(4)收益分配体系不合理;(5)社会监督和资金监督机制的缺乏等入市困境。3.对策建议:(1)出台相应法律法规,以此加强法律制度建设,落实确权工作,规范入市程序;(2)构建统一的、多样化的经营性建设用地价格评估体系;(3)提高核心人员业务素质和市场服务能力,加强优秀团队建设,建立并完善市场服务体系;(4)通过统一成本核算方法、合理确定调节金征收方式、完善兼顾多方平衡的收益分配制度等手段实现合理的收益分配;(5)加强入市监督机制,强化资金和社会监管,深入推进经营性建设用地入市。