但凡制度设计都是一个反复试错、反复探索、不断进步的过程，每一部法律都会有一些不足。这种在立法上有缺陷的法律在适用中遇到复杂的社会因素后会弱化法律的实施效果，法律虚置现象就是指现行有效的法律在实施中没有达到应有的效果，出现了损耗或者被束之高阁，甚至是在执行中变形走样，立法意图落空。和许多行政部门法一样，《治安管理处罚法》在施行中存在“有法不依、执法不严、违法不究”等法律虚置现象。造成法律虚置既有法律漏洞、法律规范冲突、法律可操作性差等立法内部原因，也有执法环境、民众法律意识、执法人员的行动逻辑偏差等外部原因。通过完善法律文本、法律解释技术、法律冲突适用规则、推行裁量基准、建立案例指导制度等矫治方法，可以最大程度减少法律虚置现象，提高《治安管理处罚法》的法律效益。