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高校后勤社会化改革旨在依托社会力量和资源为高校提供后勤服务,使原有后勤部门由封闭走向开放,逐步转化为“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展、自我约束”的现代企业。最近7年来,我国的高校后勤社会化改革虽然取得了一定成就,但改革的深化正面临着难解的困局,要想确保改革顺利地进行下去,就必须解决桎梏改革的产权问题。产权制度是构建现代企业制度的重要基础,产权问题得不到解决,高校后勤社会化就得不到实质性的推进。本文在综合吸收与本课题相关的产权理论、管理理论、人力资本理论、新制度经济学理论成果的基础上,较为系统地研究了高校后勤社会化改革中的产权制度改革问题。本文的主要研究内容如下:
绪论部分主要介绍了课题研究背景、目的及意义,国内外研究动态,论文的主要研究内容和结构。第二章归纳了高校后勤社会化改革的历史沿革,分析了目前高校后勤社会化改革存在的问题,指出深化改革的突破口在于产权制度改革。第三章从现代产权制度的要义出发,把高校后勤产权划分为物质资本产权和人力资本产权,并分别分析了这两方面存在的问题及其原因,说明产权制度改革应从产权关系界定入手,重在理顺高校后勤内部各种资产的责权利关系。第四章针对前文的问题分析,提出了高校后勤社会化改革中的产权制度改革的建议与对策,具体包括:合理解决物质资本产权归属不清的问题;通过股份制改革来解决“产权虚置”问题;进行高校后勤物质资本产权结构多元化改革;因校制宜选择合适的高校后勤产权模式;建立科学的高校后勤人力资本产权激励机制;转变政府职能,建立高校后勤产权管理新体制。特别是:论文对高校后勤物质资本产权改革的四种模式分别选取典型实例进行了实证分析;针对人力资本产权问题,初步提出了以虚拟股票计划和储蓄——股票参与计划分别对高校后勤管理层和普通员工进行薪酬激励;建议在在国务院设立高等院校后勤国有资产监督管理委员会,在各省设立高等院校省级后勤资产管理公司,改变原来行政性的后勤资产管理模式。第五章对全文进行了总结并提出了进一步研究的思路。