新媒体的快速发展弱化了政府对信息的控制力,给政府调控提出了全新的挑战。在传统的政府调控中,包括技术屏蔽、法令限制和新闻审查在内的硬性手段占据主导地位,政府通过硬性手段来实现对媒体接近使用权和消息来源的控制。随着新媒体在大众群体中的广泛运用和民间话语权的强势增长,硬性手段显然已经无法帮助政府实现良好的调控目的,这就需要在政府调控媒体的模型中引入公共关系这一软调控手段。公共关系作为政府保障“新媒介接近使用权”的另一种重要方式,是新媒体消息来源的有效补充,它的引入,作为“后门路径”,完善了政府调控手段。究竟何种公共关系模式可以帮助政府提高新媒体的软调控呢?本文在分析了政府与媒体关系的基本理念和国内外政府媒体关系的现状之后,提出了政府调控新媒体的公关策略模型,主要包括四类公关活动内容、四种公关模式和八种主要公关传播手段。首先,本文归纳并提出了:政务信息管理、政府形象管理、新媒体事件管理和舆情危机管理是政府调控新媒体的四类公关内容。其次,为给政府调控公关手段提供实践模型依据,本文对J.格鲁尼格提出的公关四模式(即新闻宣传模式、公共信息模式、双向不对等模式和双向对等模式)进行了详细阐释和分析。最后,本文归纳出了政府调控新媒体的八种手段,首先是自上而下的公关手段:政府网站、政府/官员博客、手机短信、电子杂志和舆情动态追踪;自下而上的公关手段:私人网络社区、博客、手机短信等。