1991年底，苏联解体，冷战结束，国际格局剧变。在这一过程中，俄罗斯与美国的实力发生了巨大的变化。苏联解体后的主要继承者俄罗斯实力大减，而美国的实力却相对增强。俄罗斯、美国的对外政策都相应的进行了调整。中亚地区的骤然独立和其在政治、能源、安全方面具有的重要性，使各国竞逐中亚，其中最具实力的是俄美两国。文中的中亚指的是哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，乌兹别克斯坦，土库曼斯坦，塔吉克斯坦五国。这里试图对俄美两国的中亚政策的发展作一比较。全文分三部分：第一部分，冷战后俄罗斯的中亚政策。叶利钦执政前期对中亚不重视，甚至想把中亚当作“包袱”甩掉。当时，俄罗斯是借助“独立国家联合体组织”来保持对中亚的控制。叶利钦执政中后期由于“北约东扩”，使得俄罗斯的周边安全环境恶化。在这种情况下，作为俄罗斯柔软下腹部的中亚地区，在俄罗斯的对外政策中获得了新的认识。因此，重新构造俄罗斯与中亚地区的统一军事空间和统一的经济空间，成了俄罗斯最紧迫的外交任务。普京时期俄罗斯的中亚政策有两个明显的变化：一是继续恢复发展俄罗斯与中亚地区的传统联系，但强调经济利益优先的原则；二是理顺与西方、主要是与美国的关系是俄罗斯外交的首要任务。第二部分，冷战后美国的中亚政策。克林顿时期执行的是“参与与扩展”全球战略。克林顿执政初期在中亚的举措是保证中亚地区的核安全、进行经济渗透、推进中亚的民主进程。克林顿政府中后期积极介入中亚，出台正式的中亚战略，正式把中亚地区纳入美国的战略范围，开始对中亚的全面推进。小布什时期执行的是“先发制人”全球战略，表现出很强的进攻性。小布什时期在中亚的图谋主要表现在以反恐为名军事进驻中亚，并力求保持美军在中亚的长<WP=3>期存在，以便继续挤压俄罗斯的政策空间。第三部分，冷战后俄美中亚政策比较。俄美中亚政策的共同点是二者都日益清晰并处于政策上升阶段。俄美中亚政策的不同之处主要表现为以下几方面：目标不同，俄罗斯力求恢复在中亚的传统主导地位，而美国则努力防止任何大国试图单独控制中亚；利益不同，俄罗斯与美国在中亚有不同的利益侧重点；实施手段不同，俄罗斯与美国采用不同手段对中亚实施控制，发展双边关系和在国际组织中进行多边控制；态势不同，俄罗斯与美国在中亚的竞逐是一种“美攻俄守”的态势。 中国作为中亚地区的近邻，是在中亚地区有影响的大国之一，在中亚地区有自己的利益。俄罗斯、美国、中国在中亚地区的利益既有排他性，同时有些利益也能共赢。由此，本文得出结论：俄美中三国在中亚既有竞争，又有合作。任何一方都不可能独霸中亚这一地区。