【摘 要】
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2015年我国正式执行新《预算法》,对预算编制的科学性、预算执行的规范性以及预算监督的严肃性等行为以法律的形式进行了定性。与此同时,财政部还配套出台了《预算绩效管理工作规划(2012-2015年)》和《预算绩效评价指标共性指标体系框架》。党的十九大报告中提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,进一步明确了绩效管理在财政预算改革发展中的重要地位。可见,新时代要求下的
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2015年我国正式执行新《预算法》,对预算编制的科学性、预算执行的规范性以及预算监督的严肃性等行为以法律的形式进行了定性。与此同时,财政部还配套出台了《预算绩效管理工作规划(2012-2015年)》和《预算绩效评价指标共性指标体系框架》。党的十九大报告中提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,进一步明确了绩效管理在财政预算改革发展中的重要地位。可见,新时代要求下的绩效预算管理有别于传统的政府管理行为,是构建高效服务型政府的必然选择,是财政科学化、精细化管理的实践手段和重要内容。目前,绩效预算管理工作实施已5年有余,但由于政策的不稳定,绩效工作面临的问题越来越多。主观上的困难有:绩效理念薄弱、绩效评价结果公信力有待提高等。客观上的困难有:评价范围不全面、管理制度体系不健全等。其中,绩效评价“实施结果应用工程”仍未落实,制约着绩效工作难以取得进一步的成绩。而这一管理困境能否有效解决,决定着绩效评价工作是否可持续发展,是否能发挥其优化预算改革的关键作用。此外,党的十八大报告中提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,生态效益逐渐成为了政府公共事务管理的重头戏。广东素有“七山二水一分田”的美誉,林业部门在生态文明建设中起着不可替代的作用。2010至今,中央和省财政对广东省林业资金投入量也越来越大,部门职责管理任务也越来越繁重。将林业行业设为绩效预算政策执行问题的研究对象,探索如何将绩效评价的结果运用到预算管理当中有着积极的研究价值。本文以广东省林业局预算管理、绩效管理为研究主体,通过问卷调查,走访、访谈等方式,对当前绩效预算政策执行中的不利因素进行研究分析,探讨在绩效预算政策执行中的问题与困境,以绩效预算政策执行主体为分析对象,挖掘具有普遍规律以及能反映行业特性的应对建议,针对“绩效”反作用于“预算”的设计思路,最终提高绩效评价工作在预算管理应用的可执行性。
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