“股份制合作”模式下公立医院运营风险防控研究 ——基于昆明市E医院的个案分析

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公立医院作为维护人民健康的重要载体,承担着党和政府为人民提供基本医疗服务,保障公平享有、维护健康的重要责任,是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体实践。2009年以来的新医改取得了全民基本医保初步建立,国家基本药物制度的初步建立,基本公共卫生服务水平提高,取消药品加成、药价降幅大,开放医师多点执业,公立医院改革持续推进等许多着实有效的成果。其中,公立医院改革自2010年起正式启动,在各试点城市积极探索,着重于公立医院的管理体制,建立高效的政府办医体制以及公立医院运行新机制,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,建立分级诊疗制度,多方面推动公立医院改革,形成合理的就医秩序。通过与市场机制的结合,在一定程度上灵活了公立医院人、财、物管理体制机制,激活了公立医院的积极性,切实推进了医疗市场的竞争性,提高了医院运营效率,减轻了政府负担,满足了患者不同层次的需求,一定程度上解决了“看病难”问题。但因市场机制的结合,打破了公立医院作为“非营利性”单位所固有的机制体制,也因此衍生出了合作式公立医院在人、财、物管理经营方面新的风险。本文立足于2009年新医改以来作为改革试点的合作式公立医院为背景,基于合作式公立医院在人、财、物运营管理方面所发生的变革,综合运用了采用文献分析法、比较分析法、经验总结法、实地调查法,通过与实践案例相结合进行分析研究,深入研究了我国2009年以来的新医改中改革试点的合作式公立医院在运营过程中的运营风险与其他行业的运营风险进行比较,力图找出合作式公立医院的优点和运营方面的风险,有效防控公立医院合作模式的运营风险,从提升合作公立医院运营管理水平的角度,提出构建一个合作式公立医院以体制机制为基础、完善有效的运营风险防控体系。
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