工商行政管理机关负责整治和规范市场经济秩序,涉及的法律法规众多,执法自由裁量权幅度较大。基层工商所作为一线执法部门,承担着执行和试错的监管任务。由于缺少自由裁量权运用控制的标准,在具体办案中基层工商所容易出现自由裁量权一定程度的滥用。控制工商行政管理自由裁量权的行使,对于打击经济违法、维护健康的市场秩序、体现工商执法公平性等方面都有着千分重要的意义。因此,在网络舆论监督与全面行政处罚信息公开的背景下,有必要对基层工商所自由裁量权的运用控制指标进行分析,建立健全控制指标体系,这应当成为当前我国工商行政管理建设中的一个紧迫课题。本文结合新会区工商部门行政处罚案件的工作实际,希望可以统一和整理出现阶段基层工商部门关于自由裁量权的做法及影响自由裁量权运用的因素。本文的研究内容包括工商部门自由裁量权运用现状分析、新会区工商部门自由裁量权运用及绩效评价细则分析、影响基层自由裁量权运用的因素筛选、合理指标化控制自由裁量权。首先通过收集工商部门自由裁量权管理的文献资料,结合新会区工商部门执法实际,分析出新会区工商部门自由裁量权的管理现状,结合访谈、问卷调查细致筛选出影响自由裁量权考量的因素(既控制及考核指标)。正文具体共分六章:第一章绪论,主要包括研究的目的、相关研究综述、主要概念界定、研究的思路及研究的方法;第二章主要介绍工商行政自由裁量权的特征、自由裁量权滥用的具体表现形式、工商行政自由裁量权运用控制的必要性;第三章介绍江门市新会区工商行政管理机关执法自由裁量权运用概况,包括规范化执法办案流程、法内自由裁量权确定及审批、法外自由裁量权认定及审批、运用自由裁量权过程中存在的问题及自由裁量权滥用的严重后果;第四章研究影响执法自由裁量权运用因素,包括违法情节、违法时间、违法经营额和违法对象、违法社会危害性的分析。第五章研究常见案件自由裁量权运用控制指标体系从无照经营自由裁量权运用控制指标体系、商标侵权自由裁量权运用控制指标体系、广告违法自由裁量权运用控制指标体系、不正当竞争自由裁量权运用控制指标体系。第六章建立健全自由裁量权运用控制考核体系,建立健全自由裁量权运用控制奖励机制,建立健全自由裁量权运用控制综合考核机制和建立健全自由裁量权运用溯源追责机制。