“互联网+”的概念，是李克强总理在2015年政府工作报告里面提出的，其目的是通过互联网与传统行业的结合，促进传统行业的转型升级以及互联网技术的应用。在“互联网+出行”领域，互联网技术的应用产生了网络约租车这种新业态。由于传统的出租车行业所存在的负外部性、信息不对称等原因导致了市场失灵状态，政府管制趋于无效，而基于互联网和大数据的网络约租车的兴起，使得大量私家车进入出行市场，挤占了巡游式出租车的市场，并由此导致了一系列影响社会稳定的事件，政府管制遭遇到了前所未有的危机，如何在保证市场公平竞争和鼓励新技术应用两方面维持平衡，成为考验政府执政能力的试金石。
　　本文以“互联网+”背景下出租车行业的政府管制为研究对象，深入分析了政府管制在出租车行业不同发展阶段采取的不同管制策略，以及在出行市场需求快速变化、网络约租车迅猛发展的阶段，政府如何发挥宏观调控这一“看得见的手”作用，引导出租车行业健康有序和谐稳定发展，在保证新技术融入新的出行市场的同时，引导传统出租车行业进行升级，更好地适应市场的竞争和出行的需求。论文以陕西省西安市为例，通过对比网络约租车在市场中出现后，政府管制政策的变化以及管理思路的变化，深入分析西安市出租车行业发展缓慢的现状和原因，同时借鉴国内外城市出租车行业的良好管制经验，提出行业松绑、适度管制、差异化经营等观点，以期达到经济效益和社会效益并重、出行效率和安全责任平衡的治理效果。