昆明市精准扶贫资金投入机制完善研究

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精准扶贫资金投入机制是当前扶贫工作运行机制的核心要素,它从根本上决定了精准扶贫工作的最终成效。当前昆明市以财政扶贫资金为主的政府主导型投入机制充分发挥了“涓滴效应”,保障和解决了农村贫困人口的最低生活水平保障问题,也由此引发“连锁效应”,促进了当地经济社会的全面发展,但同时也带来政府财政负担过重、扶贫内生动力不足、活力不够等问题。本文在分析昆明市扶贫开发的历程和取得的成效,以及扶贫工作的现状情况的基础上,以国内外的一些专家、学者的理论模型,如缪尔达尔的“循环积累因果关系”理论、佩鲁的发展极理论以及国内许多学者的多元化扶贫、参与式扶贫模型等为理论基础,采取文献研究、调查访谈、定性分析等方法,系统性地研究昆明市精准扶贫资金投入机制的现状和存在问题。分析发现,目前昆明市精准扶贫资金投入机制在扶贫对象的瞄准机制和扶贫资金的筹措机制、整合机制、投入分配机制和绩效评价机制等方面都存在运行机制上的缺陷。针对存在问题,本文再次以上述理论模型为基础,并借鉴新公共管理理论、公共财政理论的指导思想,提出了完善昆明市精准扶贫资金投入机制的对策措施,主要包括严格审核把关,加强扶贫对象精准识别工作;培育多元主体,化解财政扶贫资金压力:强化沟通协调,理顺扶贫资金整合机制;注重扶贫成效,转变扶贫资金投入分配方式;转变评价方式,健全扶贫资金的绩效评价机制,从而改善昆明市精准扶贫的资金投入机制。
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