我国是一个农村人口多、发达程度低、发展不平衡的国家,社会主义新农村建设要求统筹城乡经济协调发展,并要求建立与之相适应的农村金融服务体系。我国农村信用合作社①自成立以来一直是农村金融的主要力量,为农村经济的发展做出了巨大贡献。但农信社的性质及发展定位缺乏必要的法律支持,长期以来处在争论之中,管理体制几经变迁,自身发展受到影响,支持农村经济发展的作用也受到限制。目前,农信社的改革进入了一个关键时期,对有关农信社改革问题的研究具有非常重要的现实意义。本文主要选取农信社的组织形式选择问题进行研究。文章共分五个部分:第一部分介绍及评述农信社的发展历程与存在问题。首先介绍了我国农信社产生、发展及改革的进程,系统回顾了农信社的兴起、停滞、恢复、发展与改革等各个时期的实际状况。然后从这一进程中分析了我国农信社组织形式选择的法律特征:即缺失法律规范的政府主导性、特定制度环境下的制度安排、以权力的分配和转移为主要内容、明显的路径依赖、强烈的政策目标定位等。进而揭示了其中存在的问题:产权界定模糊、法人治理结构不完善、各种组织形式的法律规范缺乏等。第二部分论述了我国农信社组织形式选择的影响因素。首先是产权构成的影响。分析了我国农信社的产权构成形态、现有产权的明晰及归属,并且论述了农信社产权的法律性质与其组织形式选择的密切关系,从产权的均齐性、开放性、交易性以及产权与服务主体的同一性等方面分析了对农信社组织形式选择的影响。其次是经济发展水平