本文的研究对象是居委会的职能,研究目的在于通过理清居委会在各个历史时期的职能,将其变化的轨迹描述清楚,在此基础上深挖居委会职能演变的原因,为其发展探讨可行的路径。本文采用实证分析和比较分析相结合的方法展开论证。论文的第一部分具体描述和介绍了居委会在各个历史时期的职能,试图勾画出居委会职能发展变化的轨迹。第二部分从社会、经济、政治和法律四个方向入手,分析了促成居委会职能变化的深层次原因。指出社会转型、经济体制变迁、政治生态变化和法律制度的设计等因素都对居委会职能的变化产生了深刻影响,其中社会角度是分析重点,因为正是单位组织对社会功能的吸纳和释放从根本上导致了居委会职能的伸缩调整。第三部分在合理界定居委会职能的基础上,探讨了居委会回归应然角色的路径。结论是随着我国政府、市场与社会关系的逐渐理顺,居委会的自治角色将逐步实现。