新时期,我国十二五规划纲要中提出以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线,对我国审计工作也提出了新要求。随即,审计署出台《规划》,具体体现为必须加强效益审计和环境审计、公共责任审计。按照科学发展观的要求和十二五规划的目标和任务,意味着我们国家的整体经济、社会民生和生态环境效益都必须得到极大提高,为此加强绩效审计和环境、公共责任审计已经成为我们国家整个审计工作的重要战略选择,同时也是历史和现实的选择。以科学发展观为指导加强绩效审计和环境、民生审计,必须要求我们努力实现审计理论、方法和模式的创新,提出政府绩效审计与环境审计、公共责任审计创新的新思路。目前,绩效审计已经成为现代政府审计发展的一种主流趋势。随着社会经济的发展,绩效审计的内容也逐渐由“3E”发展为“5E”,即经济性、效率性、效果性、环保性和公平性。环保性和公平性的提出是绩效审计理论研究与实践深入拓展的结果,对突破我国绩效审计局限于狭隘的经济效益的范围具有重要的时代意义和现实意义,十分具有研究价值。本文采用规范研究方法,共分为六个部分进行论述。第一部分是引言,主要介绍本文的研究的背景及意义、相关的文献综述、研究方法与思路以及论文基本框架等。第二部分对政府绩效审计进行了概述,首先是对绩效审计及政府绩效审计进行了界定,然后论述了政府绩效审计的内容和特点,最后介绍了政府绩效审计相关的理论基础。第三部分总结了目前我国政府绩效审计存在的问题,主要从环境审计和公共责任审计两个方面分别阐述；最后对我国政府绩效审计存在问题的原因进行分析,主要表现在五个方面：理论研究匮乏,法律规范欠缺,体制上的缺陷,相关制度不健全,缺乏科学的方法体系和评价标准。第四部分是对国外政府绩效审计进行概述,重点介绍英美国家政府绩效审计的经验,最后论述国外经验对我国政府绩效审计的启示。第五部分提出了完善我国政府绩效审计的对策,分为三个层面：创新环境审计,创新公共责任审计,探索环境审计、公共责任审计和效益审计相结合。第六部分结束语,本文的研究结论以及研究局限。