耕地资源是人类社会发展的重要生产要素。近年来，在我国城镇化过程中，大量耕地资源被转为建设用地，耕地资源在数量上日益紧缺。同时，我国耕地质量不高，耕地利用粗放等问题依然存在。因此，提高耕地集约利用程度成为解决我国耕地供需矛盾，保证国家粮食安全的重要途径。近年来包头市耕地面积减少、质量下降，在保护耕地的基础上，走内涵挖潜道路，节约集约利用耕地，对保障包头市粮食安全意义重大。本研究在借鉴已有研究的基础上，运用多因素综合评价模型，探讨了2002-2012年包头市耕地集约利用的时空变化特征，并依此结果，提出了提高包头市耕地集约利用的对策和建议。1、综合分析了耕地集约利用相关的理论体系，包括土地资源稀缺性理论、土地报酬递减理论、农业区位理论、可持续发展理论、生态经济学理论和最小因子限制率理论。并以这些理论为指导，对包头市耕地集约利用时空变化进行分析。2、对包头市总体及所辖市区、各旗县耕地利用现状和耕地利用动态变化情况进行了分析。结果表明：2012年包头市耕地分为水浇地、旱地和菜地三种类型，合计434070hm2,其中水浇地184341hm2，占耕地面积42.47％；旱地241156hm2，占55.55％；菜地8573hm2，占1.98％。市区和各旗县耕地类型中，固阳县和达尔罕茂明安联合旗以旱地为主，分别占耕地总面积的90.97%和68.07%，市区和土默特右旗水浇地所占比例较高，分别为74.60%和93.78%。2002-2012年包头市的耕地面积变化情况可分为三个阶段：（1）2002-2003年，耕地面积增加3.36万hm2。主要是因为包头市通过对后备土地资源开发整理、结构调整等方式补充的耕地数量较多。（2）2003-2011年，耕地面积减少0.75hm2，主要原因是包头市城市建设占用一定数量的耕地。虽然政府采取一系列耕地保护措施以及严格控制建设用地扩张的政策，但是耕地面积仍然呈下降趋势。（3）2011-2012年，耕地面积增加1.197hm2，主要原因是包头市实施了农业综合开发、土地整理等工作。人均耕地面积变化情况：2002-2003年，包头市人均耕地面积增加0.0148人/hm2；2003-2012年，人均耕地面积逐年减少，由2012年的0.2052人/hm2减少到2012年的0.1903人/hm2。市区及各旗县耕地利用动态变化情况。与2002年相比，2012年包头市除了固阳县耕地面积减少0.1646hm2外，市区、达尔罕茂明安联合旗和土默特右旗耕地总量均呈现增长趋势。2002-2012年，除固阳县人均耕地面积减少外，其他地区人均耕地面积均有不同程度的增加。3、包头市2002-2012年耕地集约利用时空变化特征：从时间变化上看，2002-2012年包头市及所辖各旗县耕地集约利用水平波动上升。从空间变化上看，包头市耕地集约利用水平区域差异明显，北部和东南部地区耕地集约利用水平较高，中部和西南部耕地集约利用较低。从地形条件看，平原地区的耕地集约利用水平高于山地丘陵地区。4、依据评价结果，根据包头市耕地利用存在的问题，从抓好土地开发整理，增加耕地数量，提高耕地质量；加大耕地投入强度、提高耕地利用效益；加强基础设施建设，增强抗灾减灾能力；抓好包头市生态环境建设工作等4个方面提出了提高包头市耕地集约利用的对策和建议。