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当今中国民族工作之所以能够取得举世瞩目的巨大成就,少数民族和民族地区之所以能够发生前所未有的显著变化,与中国政府立足本国国情和少数民族与民族地区实际,制定和实施了一整套体系比较完备、内容科学可行的民族政策,是密不可分的。中华人民共和国建国以来的实践充分证明,中国的民族政策是解决国内民族问题,实现各民族共同发展进步的重要政治优势。从时间和空间的纵向与横向进行比较,可以得出这样的结论:中华人民共和国的民族政策是中国历史上最好的,与国外相比也是很成功的。这是任何一个不带有意识形态色彩和政治偏见的人都必须承认的客观现实。 民族政策作为一种特殊的政治资源,是因不同民族群体及相应区域不平衡发展状态的社会现实而产生的,由国家权利机构制定的促使这种不平衡走向平衡的重要调控机制和具体的措施规定。由于受到时代变迁和社会变革背景的直接影响,通常会体现出较强的动态性特点。进入21世纪以来,随着中国社会发生的深刻变化,社会主义市场经济体制逐步确立,改革开放和现代化建设不断深入。和其他领域一样,民族工作的任务增添了许多新的内容。因此,与之相适应,作为中国政府解决民族问题和指导民族工作实践的的民族政策特别是相关的具体政策,也必然要进行必要的调整和完善,以适应少数民族和民族地区实际的需求,进而才能最大限度地实现民族政策所蕴涵的政治优势和预期价值。要真正做到这一点,需要做的工作很多,其中对甲华人民共和国民族政策的发展历程进行梳理研究,从中总结出正反两方面的经验,为坚持和完善现行民族政策提供参考借鉴,无疑也是一种有益的尝试。正是基于这样的认识,本人选择了《中华人民共和国民族政策研究》的题目。 本论文的研究内容是一项综合性研究项目,其基本目的就是以一个外国研究者的视角,坚持历史的、发展的动态原则,依据所掌握的有关中华人民共和国建国以来制定和实施的民族政策文献和研究资料,结合中国特定的时代背景,通过对其进行较为全面系统的研究,力图在宏观层次上对这一政策体系有一个比较准确、清晰的认识和把握;在微观方面对有关政策的主要内容、产生背景、依据原则、特点与效能、理论与实践验证等环节作出概要性的梳理,在此基础上,从坚持和完善中国民族政策这一科学体系的角度出发,着眼于中国总体发展的态势和少数民族与民族地区的现实需要,针对其中存在的一些难点、热点问题,进行应用性研究,力求突出研究成果的总结性、借鉴性、对策性和可行性。 本论文的研究将围绕中华人民共和国民族政策体系的基本架构的形成、主要政策的实施状况展开,强调理论与实践相结合、历史与现实相结合、宏观与微观相结合、逻辑论证与实证不性和应用性相结合,在布局谋篇上,根据先总后分的的原则,除绪论和附录以外,将全文分为八个部分(即八章)。分别阐述和论证了:中华人民共和国民族政策是一个科学体系、中华人民共和国民族政策发展的历史轨迹、中华人民共和国民族政策的主要内容及其实践(又按政策内容性质分为政治类、经济类、社会类三部分,并以三个章节的篇幅进行论证)、中华人民共和国民族政策的历史经验、中华人民共和国民族政策是一个不断完善的过程等主要内容。第一章对中华人民共和国成立前中国历史上的民族政策作了简要概括,旨在为中华人民共和国民族政策的形成和发展提供铺垫与比较;第二章主要从宏观层面对中华人民共和国民族政策作一总体认识和评价,明确其在解决中国民族问题中的重要地位;第三章按照比较通用的中国当代社会发展阶段的划分万法,对其不断社会发展阶段民族政策的发展进程进行概要阐述;在第四章至第六章中,从微观方面入手,按照政治、经济和社会三大类别,分别对中华人民共和国民族政策的主要内容及其实践,进行归类研究;第七章从理论与实践相结合的角度,对中华人民共和国民族政策的历史经验进行归纳总结;第八章针对中华人民共和国民族政策制定和实施过程中存在的主要问题,进行分析论证,并就其发展和兄善问题,提出对策性意见。另外,本论文还以附录的形式,对国外民族政策进行了简要的对比研究,籍以形成比较,提供借鉴参考。通过对上述问题的研究,本文的结论是:中华/、民共和国的民族政策是成功的,是能够解决其国内民族问题的;但民族政策作为一种时代性很强的政治性资源,必须与时俱进,随着社会结构和经济体制的不断变化,及时作出相应的调整和完善。