【摘 要】
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随着工业化和城市化高速发展,在广东,特别是珠三角地区,农村土地制度越来越不适应经济发展的需要,因此,广东在我国率先进行农村土地股份合作制改革。本文以新制度经济学的相
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随着工业化和城市化高速发展,在广东,特别是珠三角地区,农村土地制度越来越不适应经济发展的需要,因此,广东在我国率先进行农村土地股份合作制改革。本文以新制度经济学的相关理论以及地租理论为理论依据,采用规范研究、实证研究、对比研究、以及归纳总结研究等方法,对广东农村土地股份合作制的现状、产生动因、绩效和困境进行系统考察和研究,并提出对策建议。本文的主要观点和内容如下:第一,广东农村股份合作制以社区型为主,主要分布于珠三角,各地做法灵活;其它模式的某些做法值得广东借鉴;土地股份合作制相比其它土地流转方式具有更多优势。第二,广东农村土地股份合作制的产生动因有:保障失地农民的生活,明晰集体资产产权和提高集体资产管理水平,满足工业化对土地的集中化需求,保障农民土地权益,促进农村劳动力转移,实现农业规模化经营,分担分险及提供激励等;土地股份合作制取得了巨大的经济效益、社会效益和生态效益;面临的困境有:集体土地非农化与土地法律相冲突,缺乏法律地位,股权的封闭性和福利性影响资本和人口流动,重分红轻发展,政企不分,缺乏人才,股份分红不稳定等。第三,对策建议:完善法律和政策,合理设置股权,推行政企分开改革,引进人才谨慎推行土地股份合作制,经营高附加值农作物,引入农业保险和完善社会保障等。
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