邓小平曾指出:“中国有80％的人口在农村，中国稳定不稳定首先看这80％稳定不稳定。”在推进农村经济现代化的过程中，农村稳定是其前提条件，但是现阶段农村存在十分严重的人才不足现象，且其已经对我国农村的经济发展产生了不良影响。大量的尤其是具备一定文化水平的农村劳动力涌入城市，造成农村人才稀缺，形成人才“洼地”。针对农村的这种现状，政府应充分利用构建大学生村官制度的方式来建立起农村人才“高地”，进而推动城乡人才的互动与交换。　　大学生村官所指的是由具备大专及大专以上学历的应、往届毕业生到农村及社区担任村委会主任助理、党支部书记或其它村级“两委”职务。中央政治委员、国家副主席李源潮说:“此举具有重大深远的战略意义”。大学生村官政策是统筹城乡发展、建设社会组织建设、培养公民意识、加强我国整体精神文明建设水平的有效方法和手段。　　村民自治是中国民主化进程的重要基石，是具有中国特色社会主义的民主政治创举。在我国宪法中详细指出:根据村民居住地区设立村民委员会，它是基层群众自治性组织。本文具体分析了我们村民自治发展中存在的困境，如:村民自治形式缺乏保障，村财务不公开与腐败导致失信于村民，村民自治水平低，村民自治缺乏科学性，村民自治运行中常见多数人暴政，还有村民自治与乡镇政权之间矛盾冲突重重等。　　大学生村官政策对推动乡村自治与协商民主，提升农村文化建设水平和协调村干部与村民之间的关系等方面都具有重要意义。本文从村民自治与大学生村官政策两个角度分别展开分析，在深入分析村民自治与大学生村官政策所存在的问题的基础上，推导出如何建立大学生村官与村民自治制度对接机制，指出大学生村官政策在推进村民自治过程中，从基本素质、角色定位和培养机制角度，分析如何使大学生村官政策促进村民自治制度发展。