党统一领导下的国家监察体制改革研究

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党的十八大以来,在强化党内监督的同时,对国家机器的监督亦提上日程。为了实现廉能政治,中央基于顶层设计提出国家监察体制改革。国家监察体制改革试点将近一年后,党的十九大后不久中央又决定将试点工作在全国推开。我国开启了从行政监察到国家监察的制度转变,这是一项重大政治改革。此次改革在国家监察的组织架构、权力配置、管理体制以及体系建设等方面进行了系统的制度创新。中国共产党的领导是我国特色社会主义最本质的特征,是国家监察体制改革的政治基础与组织保障,国家监察体制改革必须坚持党的统一领导、加强党的领导,并将党的领导贯穿于改革全过程,融入国家监察制度之中。在一定意义上而言,国家监察体制改革可以看作是全面从严治党、依法治国的一项政治制度创新。通过这项改革,促进廉政、高效的服务型政府建设,不断完善国家治理体系,提升国家治理能力。那么,这项改革与党的统一领导有着怎样的贯通性?如何将从严治党与依法治国有机结合?本文从制度变迁切入,通过分析我国监察制度的历史演进过程,来阐述国家监察体制改革的必要性。再以问题为导向,在分析现存行政监察体制的问题的基础上,论述国家监察体制改革的主要内容和具体路径。我国在迈向现代国家监察制度的同时,必须扎根中国实际,走具有中国特色的监察道路。
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