在我国土地资源短缺的背景下,随着开发区建设不断加快,对土地特别是非农建设用地的需求也随之加大,致使耕地数量不断减少,人地矛盾愈加突出。因此,提高开发区土地利用率,促进土地集约利用,科学合理地评价开发区存量土地潜力对限制开发区盲目扩张,缓解耕地保护压力,节省城市建设投资,加强我国土地资源管理等都有重要的理论意义和应用价值。以张家界经济开发区为例,在对开发区土地利用基本情况进行调查的基础上,从土地利用状况、用地效益、管理绩效、土地发展状况四方面构建开发区土地集约利用评价指标体系,采用特尔斐法确定指标权重,用综合分析法对开发区集约度进行综合评价,分析评价结果,测算开发区土地集约利用潜力。结果表明,张家界经济开发区土示土地利用集约状况较好,集约值0.73。土地利用结构及开发程度较合理,土地利用状况集约度分值为0.78；土地用地效益集约度分值为0.53,土地投产、产出力度不够,挖掘潜力较大。工业用地率仅有23.53%,工业用地固定资产投入强度值0.44,远低于湖南省开发区平均水平,工业优势未能明显体现。土地管理绩效及发展状况分值较高,分别为0.92、0.91,体现了较好的监管绩效及良好的发展趋势。生态效益集约度分值0.89,生态环境维护较好。开发区应加强土地规划与城市规划的衔接,合理调整土地利用结构,严格执行项目准入制度,加大管理力度,逐步完善土地市场机制,盘活存量土地,合理供地,推进土地集约利用。