社工机构运用公益创投参与社区治理研究

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公益创投实践具备重视赋能、陪伴成长和有效的检验退出机制等特点,可以迅速有效培育社会治理多元主体,促进社会管理创新,因而被各级政府部门采用,作为创新社会管理体制方式,以创新方式提供公共服务参与社区治理,在协同参与社区治理方面发挥着重要作用。自2012年以来,党的十八大报告提出“通过改革社会体制、转变政府职能的方式促进社会组织成长”、2014年发布《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》,全国大部分省市开始陆续推出公益创投专项资金或社会组织培育扶持资金,公益创投成为了社会力量兴办公益事业的重要支持手段。在此政策利好的刺激基础上,一批批创新公益项目迅速发展起来,在丰富社区公共服务,整合社区资源,鼓励社会力量协同参与社区事务等社区治理方面,发挥着重要作用。虽然公益创投被政府广泛推广运用,社工机构也在获得公益创投的支持后,参与到社区治理中,并取得一定的成效,但同时也出现了不少挑战。本文以此为背景,提出将公益创投作为社工机构参与社区治理的一种工具,社工机构可以怎样更好地运用公益创投的平台和资源,参与社区治理中,促进社区发展。本文以参加公益创投实践的典型案例主体——社工机构,作为主要研究对象,结合实际调查,分析X市社工机构通过公益创投,在推动社区治理创新的实际运作中取得了一定的成效——通过挖掘社区骨干、搭建社区平台和培育社区自组织,社工机构自身得以成长,在社区营造了良好的社区氛围,并且一定程度上提高了居民的参与热情。然而虽然取得了一定成效,在对公益创投的投资方、受助方和服务对象的半结构式访谈中,发现尚存在一定的困难,包括社区治理成效不明显、社工机构高产出却少成果、工作量大认可低等现实问题。笔者结合案例,基于地区发展模式视角剖析了影响社工机构运用公益创投参与社区治理顺利开展的诸多制约因素,包括作为创投种子的社工机构主体定位不准确、误把指标当目标和工作理念待提升,笔者在借鉴西方发达国家实践经验的基础上,提出基于地区发展视角下规范和优化运用公益创投参与社区治理模式的对策和建议:明确自身定位、回归项目初衷和创新工作理念,希望以上建议对社工机构更好地推动社区治理的创新发展具有抛砖引玉的参考意义。
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