临安市城乡一体化发展现状与对策研究

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一直以来,城市都是工业的聚集地,而农村则侧重于发展农业、服务城市、服务工业发展,形成了“城市先进,农村落后”、“城市办工业,农村重农业”的二元经济结构局面。在这样的背景下,统筹城乡发展,推进城乡一体化进程则成为我国政治、经济、文化和社会发展的现实需要和发展方向,成为贯彻党的十八大精神,从根本上解决“三农”问题、全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的客观要求和必然选择。实现城乡一体化对消除城乡差距、工农差距、地区差距,突破城乡二元结构,拉动内需,促进经济健康协调发展,具有重大的现实意义和深远的理论意义。本文以临安市为例,在分析临安市社会经济发展现状及城乡经济发展差异,临安市城乡一体化战略的总体目标、总体布局、重点内容和配套政策的基础上,借鉴《浙江省城乡统筹发展水平综合评价指标体系及方法》,对临安市城乡一体化发展水平进行了评价,进而指出了临安市推进城乡一体化建设方面所存在的问题及推进策略。研究结果表明:临安经过一段时间的发展,GDP和财政收入等主要经济指标均得到了较大地提升,处于全国县域经济百强县(市)。以过去十年为GDP为例例,从2003年的112.73亿元发展到2012年的382.2亿,年均增长率为14.5%。但相较于主要经济指标的快速增长,临安市城乡一体化发展水平相对滞缓。以《浙江省城乡统筹发展水平综合评价指标体系及方法》为评价指标和方法,2010年临安市城乡一体化发展水平综合评价得分为81.35分,按照初步统筹(45分以下)、基本统筹(45-65分)、整体协调(65-85分)、全面融合(85分以上)四个阶段划分,临安市城乡一体化建设处于整体协调阶段,距离全面融合还有一定的距离。以此为基础,本文研究得出临安市在推进城乡一体化建设中存在的思想认识、要素制约等五个方面的问题,并提出优化资源要素配置、推进农业产业转型升级等五个方面的对策建议。以临安市为例的城乡一体化研究,对于县域经济中统筹城乡发展,推进城乡一体化具有重要的理论和现实意义。
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