东营,作为黄河三角洲的中心城市,也是山东省仅有的被全部纳入在黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两个区域范围内的城市。作为黄蓝两大国家战略交汇城市,作为黄蓝规划实施的中心城市、主战场,东营肩负着率先突破崛起的重大使命,同时也迎来了跨越发展的重大历史机遇。东营市区位优势明显,发展条件优越,被赋予了未利用地开发、开发区升级、设立黄河三角洲农业高新区和东营综合保税区等一系列优惠政策,并支持在高效生态和海洋产业合作、土地管理体制改革、金融创新、电子口岸互联互通等方面先行先试。随着黄蓝两大战略的相继实施,东营市更是被赋予了全新的功能定位:建设成为全国重要的高效生态经济示范区,打造成特色产业基地以及后备土地资源开发区,建成全国最大的战略石油储备基地后方配套设施区和临海石油产业、海洋商务贸易产业集聚区。同时东营市招商引资工作发展基础良好,1983建市,1999年正式成立招商机构。招商引资早期东营市在山东省率先提出了"大开放、大招商、大发展"的发展战略,开创了全省招商引资工作的先河,起到了极大的示范带动作用,并由此开始探索出了一条具有东营特色的跨越发展之路。实行全民招商,迅速掀起招商引资的热潮,并制定了一系列的招商引资落地、审批、考核、激励政策。随后东营市委、市政府与时俱进,对于引进的招商引资项目,主要以第一产业、第二产业和基础设施产业为主,同时招商引资工作不能打乱地方的城市规划,不能进行乱插乱建,也禁止出现低水平的重复建设,注重项目数量,更注重项目质量。之后东营市委、市府认真落实"三改一提高"的工作思路:也就是通过改进招商方式、改革考核办法、改善投资环境,来提高招商引资质量和水平。招商引资主要以所谓的"大高外"项目为主,"大"指的是大项目,"高"则是对应高科技项目,"外"自然指的是外资项目。另外,提出了在招商引资的同时也要注意招才引智,项目质量得到了极大提高,为推动东营市经济社会发展发挥了作用。随着经济的发展,东营市委、市政府出台政策,提出大力开展产业招商、专业招商的决策部署,不再实行全民招商。政府相关行业主管部门实行产业招商,开发区、市招商局和各县区经济园区实行专业招商,明确园区、专业招商部门和重点产业部门,突出抓好产业招商、专业招商,使招商引资工作更趋理性,也便于集中人员和精力,实现项目的重点突破。目前东营市招商引资成效显著,项目和产业园区基础良好。面对如此前所未有的机遇,如何充分发挥政府职能,以招商引资为抓手,把优势内化为经济发展的强大动力,实现东营跨越发展成为我们需要考虑的问题。本文在实施黄蓝两大战略的大背景下,通过对东营市招商引资活动进行详细研究,就如何克服政府招商引资活动弊端,打破经济发展瓶颈进行深入探讨,更加规范东营市招商引资工作,从而实现黄蓝融合,跨越发展。本文在论述中,运用文献研究法和实证分析法,通过分析国内外有关招商引资理论的研究,厘定招商引资、黄蓝叠加相关概念,对黄蓝两大战略实施背景下的东营市招商引资工作进行了探讨,从而进一步分析了东营市招商引资工作存在的问题和困难,探索提出了解决招商引资工作中政府如何进行职能定位和创新招商措施的对策。