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计划经济时代形成的我国城市基层社区管理体制带有浓厚政府管理色彩,随着社会的转型日益受到市场经济的挑战,这种依靠政治的方式来治理社会的模式越来越与时代不相容.改革已经成为一种必然的趋势.近年来兴起的西方公民社会理论和治理理论,给城市基层社区管理体制改革提供了崭新的视角.但从长远看来,实现社区自治是我国城市社区管理的终极目标,建立基层社区自治组织是我国城市基层社区管理体制改革的目标模式.要实现这一目标,就必须遵从一定的原则,加快基层社区自治组织的法制法规建设,转变政府职能、理顺关系,加强专业人员的培训,大力发展非营利组织和志愿组织.只有这样,才能为城市基层社区组织走向自治化打下良好的基础,创造良好的条件,最终建立公民社会,走向民主政治.