一国的经济增长过程实质上是其产业发展和产业结构转换的过程。在研究产业结构转变的理论和实践指导中，一直以来都是从资本积累、技术进步、劳动力转移和劳动力素质的提高等角度去研究，遵循的是新古典的研究角度，把制度因素排除在外。这可能与西方发达国家一直关注制度建设、市场体制比较发达有关。对西方在产业结构调整理论的直接借鉴和运用对我国的产业结构调整作用不明显。我国的产业结构的转变是伴随着市场经济体制建立而进行的，体制变革对产业结构变动的影响较大，因而要求把制度因素纳入到对产业结构变动的分析中去。 本文把制度因素纳入到分析产业结构变动的框架中去，从制度的功能的角度，通过制度功能对经济主体行为和资源配置影响两个方面，来剖析制度对产业结构变动的作用机理，用改革开放以来若干体制改革的绩效来实证检验所剖析的作用机理的正确性。 得出在技术水平一定的前提下，产业结构的变动和制度之间存在强相关关系，产业结构变动的主动因是制度革新的论断。要求政府在产业结构转变的过程中定位好自己的角色，消除限制经济主体行为的若干制度规则、消除限制资源流动和再配置的若干制度。提出中国的产业结构变动路径要由政策强制性向需求诱制性转变，需求诱制下的自发产业结构的变动才是最优的路径。