作为配置公共资源的核心制度，财税体系科学合理与否直接关系到国家的和谐稳定与民众的安居乐业。伴随着我国市场经济体制改革的不断深化，财税领域的问题开始逐渐显现，诸如中央与地方财权与事权不对等、财税安排不合理、转移支付随意化等，不仅引发地县级政府过度干预市场行为、加剧市场风险，还深刻影响着公共服务的质量及其社会的公平正义。现代财政制度与国家治理现代化密切相关，在治理现代化视角下，财税制度改革核心则在于建立规范透明的预算制度体系、推进税收公平、重构现代政府与市场间关系，发挥好市场在资源配置过程中的决定性作用。而郡县治则天下安。加快县域财税制度改革，逐步建立现代财政制度更是实现国家治理现代化、切实促进公共服务均等化的先决条件。　　本文将个案研究与综合分析有机结合，以治理现代化为研究视角，以营口市老边区为研究案例，在阐释其财税制度改革历程与发展方向的基础上，对现阶段老边区财税制度存在问题及其成因展开深入的分析，并提出可行性措施。　　除绪论与结论外，全文分三个部分渐次展开:第一部分，在明确财税制度、治理现代化概念的前提下，详细论述了治理理论，为深入剖析我国县域财税制度作理论上的准备。第二部分，简要介绍营口市老边区概况及其财税制度改革，并对现阶段老边区财税制度存在问题及其成因展开全面深入的分析。第三部分，以营口市老边区为样本，重点探索我国县域财税制度改革的路径，主要是科学划定政府间的财税责任、持续强化财税监督与管理、逐步优化财税结构以及推动财税体制规范化等，以促进老边区公共财税制度不断走向完善，契合治理现代化的发展潮流。