行政诉讼再审程序研究

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行政诉讼再审程序不同于一、二审程序,它不是案件的必经程序,而是针对生效裁判所适用的一种特殊法律救济程序。在我国,由于诉讼指导思想的过于职权化以及立法的缺陷,导致行政诉讼再审程序存在诸多缺漏。本文从现行的立法规定出发,结合国外立法经验,针对司法实践中存在的困惑和问题,对行政再审程序进行多角度剖析,并提出自己的观点。本文共分为四部分。首先为了明晰再审程序的概念,将再审程序与几个易混淆的概念进行区分,并介绍了我国行政诉讼再审程序的特点。在行政诉讼再审程序与行政判决既判力关系的问题上,着重介绍了两者之间的冲突与平衡。为了实现两者之间的平衡,在行政诉讼再审程序的启动主体方面,笔者主张取消人民法院启动再审程序的权力,限制人民检察院对行政案件的抗诉权限,建立当事人申请再审之诉;在再审事由方面,主张将再审事由进行类型化、具体化;并主张对再审启动的期限和次数进行限制。在具体程序构造和运行方面,笔者赞同“二阶构”说,将再审程序分为审查和审理两个阶段。
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