行政指导是一种新型的行政行为方式,具有行政性、非强制性、事实性、诱导性等基本特征,在第二次世界大战之后迅速发展起来,成为现代行政法理论体系的重要内容之一行政指导的产生有着深刻的经济原因。自近代欧洲成为全球政治、经济、文化发展重心以来,世界经济的发展模式经历了四个明显的发展阶段：16世纪——18世纪以殖民扩张为特征的经济发展模式；18世纪中后期——19世纪以自由放任为特征的经济发展模式；19世纪末——20世纪中叶以政府干预为特征的经济发展模式；20世纪中叶以来的新市场经济发展模式。行政指导伴随着这种模式的演进应运而生,同时也促进了经济的健康和谐发展。行政指导体现了宪政的基本价值。宪政以人民主权为起点,以宪法为载体,以民主、法治、人权为支撑,以限制政府权力和保障公民权利为宗旨,绘就了一幅公民社会的蓝图。行政指导作为一种柔性的、非强制性的行政方式,具有明确的法律依据,是现代民主发展的必然要求,是法治政府理念的应有之义,是保障人权的重要方式,对建设宪政国家起着重要的推动作用。行政指导是社会管理创新在行政领域的具体体现,在我国逐渐受到学术界和实务界的广泛关注,国家工商行政管理总局已要求在全国工商系统推行行政指导,并制定了相关的部门规章等规范性文件。当然,行政指导本身具有一定的局限性,在运行中也存在诸多问题,需要进一步发展完善,其作用的有效发挥也需要良好的法治环境,需要相关制度的协同配合。