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美国在传统安全观和全球战略的主导下,一直以来将维护其在世界各地的利益安全和对“战略竞争对手”的“包围”与“防范”作为主要任务,但“9·11”事件使美国政府认识到本土安全的脆弱性,认识到影响其当前安全的因素不是“战略竞争对手”,而是恐怖主义。因此,美国在全球战略的框架内,提升了打击恐怖主义的地位,形成以维护安全、控制能源和扩张民主为主要内容的中亚政策。美国对中亚地区的强力介入,对中亚地缘政治格局、俄罗斯和中国等相临国家均产生了重要影响,使中亚地缘政治形势和国际战略格局日趋复杂。美国中亚政策对该地区的政治、经济、军事等方面产生着潜移默化的影响,一定程度上有利于该地区的稳定与发展,但却不可避免地打破了该地区原有地缘政治格局,从而使中亚进一步成为各大国关注与争夺的焦点。 美国中亚政策对中国西北地区的安全影响是双重的、利弊兼有之。从地缘政治上看,美国中亚政策严重影响到中国西北地区的传统安全,美国中亚反恐是配合美国的亚太战略和南亚战略,以期在中国的周边地区形成一个包围圈,对崛起中的中国进行军事和政治的围堵;从中国西北地区面临的“三股势力”来看,美国中亚政策有利于增强西北境外地区的稳定,降低非传统安全的威胁。但纵览反恐战争9年来的实际情况,不仅恐怖主义没有彻底根除,反而呈现出反弹之势。另外,传统安全威胁的存在也可能转化成非传统安全,危害西北地区的安全。 针对中国西北地区面临的复杂态势,中国政府应该立足国内、国际两个层面,着眼于传统安全和非传统安全两个视角,注重政治、经济和文化等多重方式,既要立足国内影响西北地区稳定的民族问题,又要着眼于影响西北地区的外部因素,既要深化与美俄等国的合作,又要注重国际组织的效力,确保西北地区的稳定与安全。