优抚工作是指国家和社会依法对优抚对象实施的优待、抚恤,是直接为军队建设和国防建设服务的,是一种特殊的社会保障。优抚工作是加强军队建设、国防巩固的基础保障,对于社会主义事业健康发展起到保驾护航的作用,关系到党、国家和人民的根本利益。本文通过梳理有关优抚工作、公平正义理论、新公共服务的理论文献,来为海港区政府优抚管理工作提供理论指导,把握优抚与优抚工作的基本特征以及服务特性,同时比较美国和俄罗斯地方政府的优抚工作实践做法,以此来为海港区优抚工作提供借鉴;进而理清海港区政府优抚工作的成效现状,理顺在对区政府优抚工作管理过程中所存在的问题。通过加大宣传力度、强化立法保障的力度、扩大优抚经费的预算额度、增强优抚保障工作的社会性、提高高科技信息水平等路径,来实现海港区优抚工作的治理现代化目标,推动实现海港区政府的“四个全面”的建设目标。第一章绪论部分针对国内外优抚工作进行系统研究分析;第二章为优抚的理论基础与实践经验部分,通过借鉴美国和俄罗斯的优抚工作为我国地方政府优抚管理工作提出启示;第三章总结海港区政府近几年取得的工作成果并分析提出现阶段存在的问题;第四章针对优抚工作中存在的问题,结合海港区实际,提出相应的优化政策。