改革开放四十多年以来,伴随着市场经济的空前发展,我国的城市化进程不断加快,取得了举世瞩目的成就。但是,城市不计成本的快速发展,导致了城市社会矛盾及“城市病”越发突出,给城市规划管理带来了难度。长期以来,我国的城市规划管理模式大致沿袭着以政府为主导的模式。这种以政府为中心的管理模式在城市建设的前期发挥了维护社会稳定、集中财力物力人力的重要作用。但随着经济、社会环境的变化,公民的权利意识开始觉醒,传统的城市规划管理模式已经不能满足公众的需要,越来越多的公众要求参与到城市规划管理中。城市规划管理中的公众参与,就是指加强政府和公众之间的互动,让不同的利益群体都可以更好地发表看法和意见,从而解决当前城市规划工作中因专注技术过程忽视社会过程而导致的社会突出矛盾,使城市规划更加符合民意。在我国,学者对城市规划管理公众参与的研究主要集中在对西方先进公众参与理论的分析总结以及针对某一个具体事件的具体分析上。这些研究大多处于概括介绍阶段,对公众如何有效参与城市规划管理的相关研究,还是不常见,也不够深入。因此,从公共管理这个角度,具体针对某一城市研究城市规划管理中公众参与的问题,是有着非常重要意义的。青岛市作为我国海滨城市的典型代表,因其近几年城市的迅速发展和扩张受到了广大学者的关注,青岛市城市规划管理中的公众参与是有较强代表性的,希望对其他城市规划管理提供一定的指导和参考意义。本文在充分借鉴国内外先进理论研究成果与实践经验的基础上,结合我国城市规划管理的政策现状,对青岛市城市规划管理中的公众参与展开了深入研究。首先,通过文献分析法、归纳总结法,对城市规划和公众参与的相关概念进行界定,奠定充分的理论基础,理清公众参与城市规划管理的具体依据;其次,对青岛市城市规划管理的法律法规、工作程序流程和公众参与部分进行介绍,并梳理了公众参与的基本方式;然后,通过调查法,呈现了青岛市城市规划管理中公众参与的现状和存在的问题;通过层次分析法,对公众参与的影响因素进行了排序,并针对现状调查结果对影响因素加以具体阐述分析;最后,在借鉴了国内外先进经验的基础上,针对青岛市情,提出了青岛市公众参与的机制设计和保障措施,以期能够有效地推动青岛市在整个城市规划管理中公众参与的相关发展,从而促进青岛市的发展。