近些年,环境污染已成为全球的毒瘤,面对日益严重的环境问题,走可持续发展道路、转换经济效益模式对我国来说刻不容缓。企业是经济市场的重要主体,也是自然环境的主要破坏者,为改善环境污染、实现可持续发展的战略目标,企业在制定长期的经营策略时要考虑到对环境竞争力的提升。全面预算是企业最基本且有力的管理控制手段,全面预算管理体系的有效实施有利于企业的环境管理。在构建全面预算管理体系时,科学合理的将企业涉及到的环境要素内容反映出来并对其管理和控制,不仅可以提升企业的环保意识和市场竞争力,还有利于企业经济效益和环境效益的增加。本文选取煤炭重头企业Y公司作为研究对象,在环境要素视角下对Y公司的全面预算管理体系进行构建。首先,对国内外全面预算管理和环境预算的相关文献进行梳理,以相关理论为基础,通过分析Y公司的发展现状、涉及到的环境污染问题以及全面预算管理现状,将Y公司生产经营过程中涉及到的环境要素分离出来,分别从组织架构、核算体系、编制内容等方面构建环境预算框架,并与全面预算管理体系有效融合起来,在预算报表中列示出相关环境要素账户,同时完善环境要素视角下全面预算管理体系的执行、控制和考评,预测分析该体系在实际应用中的效果。最后,提出企业实施环境要素视角下全面预算管理体系时国家、企业和社会三方面的保障措施。本文从Y公司的全面预算管理的角度提高企业的环境管理和市场竞争力,以期为重污染行业制定环境管理政策提供一定的借鉴和参考依据。