国以农为本,农以种为先。种子作为特殊的和不可替代的农业生产资料,是传播农业科学技术的载体,是农业生产可持续发展的重要因素。由于我国种子工程起步晚,种子产业处于起步阶段,与国外农业发达国家存在明显差距。随着市场经济的发展,特别是我国《种子法》的实施和加入世界贸易组织后,种子产业发生了深刻的变化,面临着机遇,也存在严峻挑战和问题。本文重点通过对厦门种子产业问题分析,提出厦门种子产业发展策略与措施。分析表明,厦门种子产业主要存在的主要问题有：1、种业企业发展的科技创新支撑乏力。企业在技术创新中的主体地位还没有确立,企业创新投入不足且投入回报率低,育种技术落后,育繁推脱离,产权保护不力等问题依然存在,严重影响了我市新品种的繁育,影响了种子产业可持续发展。2、种子企业规模小,国际竞争力弱。当前厦门的种业企业不少,但规模大多偏小,缺少具有跨国竞争实力的“种业航母”,综合实力偏弱。3、种子企业欠缺综合型种业人才,绝大多数种子企业管理人员是农业技术人员出身,对外语、外贸、海关、计算机等专业知识知道甚少。种业企业员工特别是经营管理者缺少国际贸易历练机会,国际市场的探索和开拓不足。4、种子企业在种子生产过程中,存在市场预见性和生产计划性差。缺乏成熟稳定的制种基地。种子销售过程中,存在经营不规范,售后服务不到位。5、虽然具有闽台交流优势,但种子行业的地方性法律法规还不够完善,未能充分发挥对台种子贸易优势。种子协会的功能还有待进一步的发挥和提高。根据厦门种子产业现状,针对上述问题,认为发展厦门种子产业可以采取以下对策和措施：1、制订产业发展规划。客观分析厦门种子企业机遇与挑战,明确厦门种子产业发展方向与重点,力争经过5-10年的努力,培育数家在国内外具有较大影响力的种子种荫企业,将厦门建设成国内外具有较大影响力的“海峡两岸种业之城”。2、实施品牌发展战略。进一步改善和提高政府及管理部门服务种业企业的水平,帮助企业树立品牌经营理念,支持企业争创国家品牌,鼓励企业开展商业化育种,积极推进新品种审定和认定,积极为企业搭建“展示、交易、交流、合作”平台,积极培育“厦门种苗”和“海峡种苗”等品牌,扩大厦门种苗产业影响力。3、提升科技创新水平。引导种子企业加大技术创新投入力度,推动企业成为技术创新的主体,鼓励企业开展商业化育种,推进企业与高校开展“产学研”合作,现代种业综合人才培养,积极培育“育繁推一体化”种子企业。4、继续实施种子工程。加大政府资金投入,继续实施种子工程,加快推动现代种业“四个平台”(即研发与创新、引繁与展示、交易与集散、交流与合作)建设。5、加强服务平台建设。进一步优化资源配置,加快对海峡两岸种质资源库、农作物品种改良中心、现代种子加工研究中心、现代种业公共实验室等一批公益性、基础性重大项目建设,为厦门种子产业健康发展奠定基础。6、完善服务保障措施。健全种子管理机构,理顺种子行业管理、行政处罚以及检验检测职能,加强管理队伍建设,充分发挥协会的协调、服务、维权、自律功能,确保种子市场健康有序发展。